База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/16-347/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«15» июня 2022 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/16-347/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителей заявителя ООО «Промавтоматик» - "..."

представителей ответчиков:

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – "..."

Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – "..."

представителя заинтересованного лица ООО «Теплоснаб» - "..."

рассмотрев дело № 021/01/16-347/2022, возбужденное по признакам нарушения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению доступа на рынок технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, и устранение с него хозяйствующих субъектов,

УСТАНОВИЛА:

 

Из прокуратуры Чувашской Республики, из ФАС России, от Главного Федерального инспектора по Чувашской Республики поступило обращение ООО«Промавтоматик» о незаконных действиях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее — Минстрой Чувашии) и ГУП ЧР «Чувашгаз» Минстроя Чувашии, выразившихся в необоснованном требовании от бюджетных и муниципальных организаций республики расторжения существующих государственных и муниципальных контрактов по обслуживанию и эксплуатации котельных и одновременного заключения договоров с ГУП ЧР «Чувашгаз» Минстроя Чувашии.

Усмотрев в действиях Минстроя Чувашии и ГУП ЧР «Чувашгаз» Минстроя Чувашии признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Чувашским УФАС России приказом от 13.04.2022 №40 принято решение о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению доступа на рынок технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, и устранение с него хозяйствующих субъектов.

В заседании Комиссии представители заявителя поддержали доводы заявления о наличии в действиях ответчиков антиконкурентного соглашения, направленного на устранение конкуренции на рынке технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, путем согласования и подписания 14.12.2021 дорожной карты по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики и осуществления действий по понуждению государственных и муниципальных учреждений к заключению договоров исключительно с Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Заявили ходатайство об истребовании у ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики информации о котельных, техническое обслуживание которых осуществляло предприятие в 2020 и в 2021 годах, а также о количестве сотрудников предприятия, имеющих специализированное образование и опыт обслуживания котельных.

Представители Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики возражали против доводов представителей заявителя, указывая на отсутствие между ответчиками запрещенного антимонопольным законодательством соглашения и на осуществление действий по согласованию дорожной карты в соответствии с положениями части 3 статьи 23 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях», устанавливающими возможность совершения крупной сделки с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Представитель заинтересованного лица выразила позицию относительно наличия согласованных действий органа власти и предприятия, в результате которых общество лишилось возможности заключения контрактов на обслуживание котельных, в отношении которых ранее у общества с заказчиками имелись соответствующие договорные отношения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссией установлена необходимость привлечения к участию в рассмотрении дела хозяйствующих субъектов, указанных в дорожной карте, согласованной между министерством и предприятием, в частности МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", ООО "Управляющая компания "Жилище", ООО «Энергия», ООО «Коммунальный сервис», МУП «ЖКХ «Козловское», МУП ЖКХ Красноармейского района, ООО «ЭК «Котельная», МУП ЖКУ «Шоршелы», МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения, МУП ЖКХ «Моргаушское», МУП «ОП ЖКХ» Порецкого района, МУП «Урмарытеплосеть», МУП ЖКУ Цивильского городского поселения, ООО «Аверс», МУП «Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения», ОАО «Коммунальник», Ядринское МПП ЖКХ, АО «Газпром газораспределение Чебоксары».

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и в иных, предусмотренных настоящей главой случаях.

На основании изложенного, изучив имеющиеся в материалах дела документы и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 021/01/16-347/2022 до 14.01.2023.

2. Отложить рассмотрение дела № 021/01/16-347/2022.

3. Назначить рассмотрение дела № 021/01/16-347/2022на «28» июля 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", ООО "Управляющая компания "Жилище", ООО «Энергия», ООО «Коммунальный сервис», МУП «ЖКХ «Козловское», МУП ЖКХ Красноармейского района, ООО «ЭК «Котельная», МУП ЖКУ «Шоршелы», МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения, МУП ЖКХ «Моргаушское», МУП «ОП ЖКХ» Порецкого района, МУП «Урмарытеплосеть», МУП ЖКУ Цивильского городского поселения, ООО «Аверс», МУП «Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения», ОАО «Коммунальник», Ядринское МПП ЖКХ, АО «Газпром газораспределение Чебоксары».

5. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в срок до 20 июля 2022 года представить копию страницы журнала входящих документов либо выписку из системы электронного документооборота, подтверждающую поступление от ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики письма от 14.12.2021 №3323.

6. ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в срок до 20 июля 2022 года представить:

- копию страницы журнала исходящих документов либо выписку из системы электронного документооборота, подтверждающую направление в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики письма от 14.12.2021 №3323;

- информацию о возможном заключении иных договоров на техническое обслуживание котельных, заключенных после представления информации от 28.04.2022 №1200;

- копию письма от 12.05.2022 №1365, направленного органам государственной власти Чувашской Республики, с приложением всех имеющихся вложений.

7. Обществу с ограниченной ответственностью «Промавтоматик» в срок до 20 июля 2022 года представить надлежащим образом заверенные копии всех договоров, заключенных обществом, в отношении объектов, указанных в дорожной карте по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики, отдельно в 2021 году и в 2022 году, с указанием информации о котельных и заказчиках, отказавшихся заключать договоры после согласования дорожной карты.

8. Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» в срок до 20 июля 2022 года представить:

- надлежащим образом заверенные копии всех договоров, заключенных обществом, в отношении объектов, указанных в дорожной карте, отдельно в 2021 году и в 2022 году, с указанием информации о котельных и заказчиках, отказавшихся заключать договоры после согласования дорожной по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики;

- надлежащим образом заверенные копии документов, приложенных к письму от 29.04.2022 вх.№4839-ЭП/22.

9. МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", ООО "Управляющая компания "Жилище", ООО «Энергия», ООО «Коммунальный сервис», МУП «ЖКХ «Козловское», МУП ЖКХ Красноармейского района, ООО «ЭК «Котельная», МУП ЖКУ «Шоршелы», МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения, МУП ЖКХ «Моргаушское», МУП «ОП ЖКХ» Порецкого района, МУП «Урмарытеплосеть», МУП ЖКУ Цивильского городского поселения, ООО «Аверс», МУП «Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения», ОАО «Коммунальник», Ядринское МПП ЖКХ, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в срок до 20 июля 2022 года представить:

- информацию о расторжении заказчиками либо отказе ими в заключении договоров технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики в период с декабря 2021 года по настоящее время;

- подробные письменные пояснения относительно возможности и желания технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, и обслуживаемых Вами в 2021 году, а также относительно возможности устранения либо ограничения конкуренции в результате согласования и подписания между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской дорожной карты по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

 

 

 

2022-5217