База решений
и правовых актов

06-05/7795

От 28.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на действия

муниципального заказчика МУЗ «Шумерлинская центральная районная больница»

                                                                                                   Дело № 215-К-2011

23 ноября 2011 г.                                                                                        г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313 в составе:

Винокуровой Н.Ю. – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);

Чагиной Г.В. – начальника отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);

Красновой Т.Н. –специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);

при участии представителей:

МУЗ «Шумерлинская центральная районная больница»:

Никитина Сергея Михайловича, главный врач,

Ксенофонтовой Марии Николаевны, по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО «КанатСтрой» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

21.11.2011 года ООО «КанатСтрой» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия муниципального заказчика МУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств.

Жалоба мотивирована тем, что в пункте 2 «Наименование поставляемых товаров (работ, услуг)» извещения о проведении запроса котировок установлены характеристики, исключающее возможность представления эквивалентной продукции. По мнению заявителя, установленные в техническом задании характеристики соответствуют дезинфицирующему средству «Экомин-Форте» производства НПО «Новодез» Россия.

Представители МУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» нарушения законодательства о размещении заказов не признали по мотивам, изложенным в письменном пояснении от 22.11.2011 № 910.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Извещением от 11 ноября 2011 года, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, МУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» объявило о проведении запроса котировок на право заключения муиципального контракта на поставку дезинфицирующих средств (0115300012611000060).

Муниципальным заказчиком в пункте 2 «Наименование поставляемых товаров (работ, услуг)» извещения о проведении запроса котировок установлены технические характеристики дезинфицирующего средства:

    - Дезинфицирующее средство, концентрат со сроком годности не менее 5 лет, содержащий в качестве действующих веществ ЧАС или смесь ЧАС не менее 40%.  Средство должно быть многократного применения, срок годности рабочих растворов не менее 14 суток, обработка должна проводиться ручным и механизированным способами:

- для ТЕКУЩЕЙ ДЕЗИНФЕКЦИИ поверхностей по бактериальным инфекциям  выход рабочего раствора из 1 л концентрата должен составлять не менее 4000 л при экспозиции не более  60 мин.;

-для ГЕНЕРАЛЬНОЙ УБОРКИ помещений по вирусным и грибковым инфекциям  выход рабочего раствора из 1 л концентрата должен составлять не менее 1000 л при экспозиции не более  90 мин.;

- для ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН, в т.ч. однократного применения, по бактериальным (кроме туберкулеза), вирусным и грибковым инфекциям  выход рабочего раствора из 1 л концентрата должен составлять не менее 500 л при экспозиции не более  60 мин.;

 - для ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН, совмещенной с ПСО по бактериальным (кроме туберкулеза), вирусным и грибковым инфекциям выход рабочего раствора из 1 л концентрата должен составлять не менее 500 л при экспозиции не более  60 мин.  с использованием многократно;

- для СТЕРИЛИЗАЦИИ ИМН выход рабочего раствора из 1 л концентрата должен составлять не менее 20 л при экспозиции не более  90 мин. с использованием многократно;

- для ДЕЗИНФЕКЦИИ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ИМН выход рабочего раствора из 1 л концентрата должен составлять не менее 20 л при экспозиции не более  10 мин. с использованием многократно;

-для ДЕЗИНФЕКЦИИ в очагах ООИ выход рабочего раствора из 1 л концентрата должен составлять не менее 1000 л при экспозиции не более  60 мин. при холере и чуме и не менее 10 л при экспозиции не более  90 мин. при сибирской язве.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях муниципального заказчика нарушения законодательства о размещении заказов в части установления требований к товарам, ограничивающих количество участников размещения заказа.

Установлено, что в совокупности к затребованным характеристикам можно подобрать эквиваленты, а именно:

Концентрат дезинфицирующего средства – это его консистенция (физическое состояние) в виде жидкого концентрата, таблетки, гранул, порошка и др.

Из концентратов для целей дезинфекции готовят водные рабочие растворы разной концентрации в зависимости от степени инфекционной опасности конкретного объекта.

Таким образом, все 3 дезинфицирующие средства соответствуют заявленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 8.2.2  постановления от 18 мая 2010 года № 58 Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" организации осуществляющие медицинскую деятельность обязаны производить дезинфекцию поверхностей предметов, находящихся в зоне лечения после каждого пациента. Для этих целей используют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в присутствии пациентов, и не требующее отмыва, не портит оборудование и т.д.)

Комиссия Чувашского УФАС России пришла к выводу, что затребованное дезинфицирующее средство, муниципальным заказчиком в пункте 2 «Наименование поставляемых товаров (работ, услуг)» извещения о проведении запроса котировок, обусловлено режимом проведения дезинфекционных мероприятий и необходимы для неснижаемого запаса при осложнении эпидемиологической ситуации по особо-опасным инфекциям (ООИ) в данном учреждении.

Комиссия находит такой подход оправданным и не усматривает в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

Кроме того, на данный запрос котировок было подано 4 заявки.

Таким образом, довод ООО «КанатСтрой» об ограничении количества участников размещения заказов необоснован.

Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КанатСтрой» необоснованной.