База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

г. Чебоксары                                                             Дело № 09-ЗП-2019

 

20 марта 2019 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 21.03.2016
№ 38 в составе:

Председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;

в присутствии от заказчика – акционерного общества «Водоканал» – <…>,

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Гидросистемы», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гидросистемы» (далее – ООО «Гидросистемы») на положения документации Заказчика – акционерного общества «Водоканал» (далее – АО «Водоканал») при проведении открытого конкурса на поставку шеф-монтаж и пуско-наладочные работы контейнерной станции водоподготовки с резервуаром накопления и раздачи очищенной воды артезианской скважины № 2, расположенной в п. Северный г. Чебоксары (изв. № 31907536668), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 07.03.2019 обратилось ООО «Гидросистемы» с жалобой на положения документации Заказчика – АО «Водоканал» при проведении открытого конкурса на поставку шеф-монтаж и пуско-наладочные работы контейнерной станции водоподготовки с резервуаром накопления и раздачи очищенной воды артезианской скважины № 2, расположенной в п. Северный г. Чебоксары (изв. № 31907536668).

В жалобе ООО «Гидросистемы» содержатся следующие доводы:

- из пункта 18 Извещения о проведении закупки следует, что участник закупки в составе заявки должен представить паспорт на контейнерную станцию и паспорт на ее комплектующие. Указанное, по мнению заявителя, обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь контейнерную станцию, соответствующую потребностям Заказчика с оборудованием, подобранным на основании анализа воды, предоставленного Заказчиком;

- пунктом 14 Извещения о проведении закупки предусмотрено требование, согласно которому победитель после внесения обеспечения договора в течение 10 календарных дней обязан провести экспериментальную апробацию предлагаемой технологии водоподготовки на объекте Заказчика. Заявитель указывает, что проведение апробации до заключения договора фактически подменяет собой исполнение обязанностей по договору до заключения договора, что противоречит гражданскому законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, ООО «Гидросистемы» просит провести проверку доводов, изложенных в жалобе, выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной. Указали на пропуск заявителем срока, предусмотренного для обжалования положений документации о закупке.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующему.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках устанавливает право участников закупки на обжалование в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 11 статьи 3 Закона о закупках установлено, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

15.02.2019 в 15 часов 23 минуты Заказчиком – АО «Водоканал» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого конкурса на поставку шеф-монтаж и пуско-наладочные работы контейнерной станции водоподготовки с резервуаром накопления и раздачи очищенной воды артезианской скважины № 2, расположенной в п. Северный г. Чебоксары (изв. № 31907536668) и документация о закупке.

Из пункта 20 Извещения о проведении закупки следует, что дата и время окончания подачи заявок на участие в конкурсе является 07.03.2019 в 09 часов 00 минут.

Жалоба на положения документации Заказчика подана заявителем 07.03.2019 в 10 часов 00 минут, при этом как из жалобы, так и из представленных Заказчиком документов не следует, что заявитель подавал заявку на участие в оспариваемой закупке.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что жалоба на положения документации Заказчика, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Аналогичный вывод следует из письма ФАС России от 23.01.2018
№ ИА/3655/18.

В силу вышеизложенного, Комиссия оставляет жалобу ООО «Гидросистемы» без рассмотрения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобу ООО «Гидросистемы» на положения документации Заказчика – АО «Водоканал» при проведении открытого конкурса на поставку шеф-монтаж и пуско-наладочные работы контейнерной станции водоподготовки с резервуаром накопления и раздачи очищенной воды артезианской скважины № 2, расположенной в п. Северный г. Чебоксары (изв. № 31907536668) без рассмотрения.

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>

 

Примечание: решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.