База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 18-Т-2019

 

г. Чебоксары                                                                                                 19 февраля 2019 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 22.03.2016 №40 в составе:

«…»

 

при присутствии заявителя- ООО «ТАМЕРЛАН»:

- «…»

при присутствии конкурсного управляющего Добрынина Е.В.,

 

 

рассмотрев жалобу директора ООО «ТАМЕРЛАН» «….» на действия конкурсного управляющего Добрынина Евгения Владимировича  при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника- земельный участок, 5715 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, Урмарский  район, пгт. Урмары, ул. Свердлова д. 22 (лот № 15), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России поступила жалоба директора ООО «ТАМЕРЛАН» «…» от 15.02.2019 (вх. от 15.05.2019 № 05-10/891) на действия конкурсного управляющего Добрынина Евгения Владимировича  при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника- земельный участок, 5715 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, Урмарский  район, пгт. Урмары, ул. Свердлова д. 22 (лот № 15).

Заявитель указывает о том, что организатор торгов при продаже имущества- земельный участок, 5715 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, Урмарский  район, пгт. Урмары, ул. Свердлова д. 22 не указал о наличии на нем  следующего имущества: железнодорожный путь ИНВ № Р 19/641- протяженность 490 м; балластный слой песка- гравийный 313 куб.м; стрелочные переводы - 3 шт.; шпалы – 723 шт.

На основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Организатор торгов нарушение не признал, указав, что жалоба является необоснованной.

 

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон по делу, Комиссия приходит к следующему.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

 

Порядок проведения торгов по продаже имущества (предприятия) должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Часть 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусматривает, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу части 7.1 статьи 110 Закона о банкротстве внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже предприятия должника, включающие в себя сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

 

Из протокола №20 от 25.08.2017г. комитета кредиторов ОАО «Чувашавтодор» следует, что комитет кредиторов утвердил Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Чувашавтодор» (п. 1.8 Положения), и тем самым утвердил формулировку сведений о подлежащем реализации имуществе, которые соответствуют размещенным сообщениям в официальных источниках.

В приложении №3 к указанному Положению содержится исчерпывающая информация об имуществе, подлежащей реализации.

 

Согласно п.1.1 ст.139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, (позиция Арбитражного суда Кемеровского области по делу № А27-16254/2014)

На основании п.9 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

 

В публичном доступе на сайте ЕФРСБ находятся сведения о лоте (https://bankruptcv.lot-online.ru/e-

auction/auctionLotPropertv.xhtml?parm=organizerUnid%3Dl%3BlotUnid%3D960000182573%3Bmode%3Dius t) в разделе «Порядок ознакомления с имуществом» указано что, «с положением о торгах, со сведениями об имуществе, с проектами договоров о задатке и купли-продажи можно ознакомиться у конкурсного управляющего ОАО «Чувашавтодор» с даты начала приема заявок в рабочие дни с 10.00 час. до 16.00 час. по предварительной записи тел. 89278678899, 89626002575, e-mail: 89083033555@mail.ru».

 

«…»  как потенциальный участник торгов, был ознакомлен с составом лота №15, что подтверждается перепиской по электронной почте между начальником коммерческого отдела ОАО «Чувашавтодор» «…»  и «…».

 

 

08 февраля 2019 года организатор торгов получил четыре заявки на участие в торгах и три задатка от участников электронных торгов.

 

Протоколом о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ОАО «Чувашавтодор» РАД-150608 победителем признан участник торгов, предложивший максимальную цену за имущество, в случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов - Александров Сергей Николаевич, проживающий по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.Гагарина, д.37, кв.22.

 

13 февраля 2019 г. между ОАО «Чувашавтодор» и «…» заключен Договор купли-продажи №539.

 

Согласно п. 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

 

ООО «ТАМЕРЛАН» не являлось участником торгов, не подавало заявку на уча­стие в  торгах посредством публичного предложения по продаже имущества должника- земельный участок, 5715 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, Урмарский  район, пгт. Урмары, ул. Свердлова д. 22 (лот № 15), соответственно, Комиссия не правомочна рассматривать доводы на нарушение организатором торгов положений документации.

 

Таким образом, доводы директора ООО «ТАМЕРЛАН» «…» являются необоснованными.

 

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу директора ООО «ТАМЕРЛАН» «…» необоснованной.

 

В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу директора ООО «ТАМЕРЛАН» «…» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           «…»

 

Члены Комиссии                                                                                        «…»

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.