База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 021/01/15-1033/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

08.10.2021 г. Чебоксары

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление) поступило заявление ИП Быкова С.В. (вх. Управления от 16.04.2021 № 3826-ЭП/21) на действия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии) при определении перевозчика на межмуниципальный маршрут № 101 «Чебоксары (Машзавод) – Новочебоксарск (Сокол)» без проведения открытого аукциона.

Управлением выдано предупреждение от 22.04.2021 № ВК/2689/21 о необходимости прекращения действий в срок до 01.06.2021, выраженных в неправомерном определении перевозчика по маршруту № 101 «Чебоксары (Машзавод) – Новочебоксарск (Сокол)», имеющих признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, путем предоставления права перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 101 «Чебоксары (Машзавод) – Новочебоксарск (Сокол)» перевозчикам на торгах.

Срок исполнения предупреждения неоднократно продлевался по ходатайству Минтранса Чувашии. Так, письмом от 04.06.2021 № ВК/3822/21 срок исполнения предупреждения продлен до 31.07.2021.

Письмом от 03.08.2021 № 051/05-4082 Минтранс Чувашии заявило ходатайство о продлении срока исполнения предупреждения до 01.10.2021.

04.08.2021 Управление письмом № ВК/5329/21 срок исполнения предупреждения продлен до 01.10.2021.

Ознакомившись с ходатайством Минтранса Чувашии от 04.10.2021 № 05/05-5417 (вх. Управления от 05.10.2021 № 10329-ЭП/21), в котором сообщается, что приказом Минтранса Чувашии от 07.06.2021 № 02-03/79 был объявлен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике по Лоту № 1 пригородный автобусный маршрут № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) – Новочебоксарск (Иваново). Срок принятия заявок на участие в открытом конкурсе установлен по 08.07.2021.

По результатам рассмотрения жалобы ИП Быкова С.В. Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии выдало предписание от 05.07.2021 № 021/10/18.1-663/2021 об устранении допущенных нарушений требований антимонопольного законодательства (далее - Предписание).

Приказом Минтранса Чувашии от 12.07.2021 № 02-03/98 открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике по Лоту № 1 пригородный автобусный маршрут № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) – г. Новочебоксарск (Иваново)» отменен, Предписание исполнено.

В целях устранения нарушений, указанных в Решении Чувашского УФАС России от 05.07.2021 № 021/10/18.1-663/2021, Минтрансом Чувашии повторно организована работа по согласованию схемы и расписания маршрута № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) – Новочебоксарск (Иваново) с причастными органами местного самоуправления.

Объявление Открытого конкурса планируется не позднее 15 октября 2021 года.

Однако в адрес Чувашского УФАС России документов, подтверждающих саму процедуру согласования с органами местного самоуправления схемы и расписания маршрута № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) – Новочебоксарск (Иваново) не представлено, что не позволяет прийти к выводу о проведении работы по подготовке документации для проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) – Новочебоксарск (Иваново).

На основании части 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Срок исполнения предупреждения закончился 01.10.2021.

О выполнении предупреждения от 22.04.2021 № ВК/2689/21, с приложением документов, подтверждающих исполнение Минтранс Чувашии, обязан был 04.10.2021.

Ходатайство о продлении срока исполнения предупреждения в адрес Чувашского УФАС России посредством электронной почты поступил 05.10.2021 года (исходящий Минтранса Чувашии зарегистрирован 05.10.2021).

Таким образом, в установленный срок информация о выполнении предупреждения, с приложением подтверждающих документов в Чувашское УФАС России не поступила.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 07.10.2021 №116 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерство транспорта и дорожного хозяйства (ИНН 2130104830, ОГРН 1122120007438, Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Республики, д. 2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 021/01/15-1033/2021 к рассмотрению на 01 ноября 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 2.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика:

- Министерство транспорта и дорожного хозяйства (ИНН 2130104830, ОГРН 1122120007438, Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Республики, д. 2).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ИП Быкова С.В. (ИНН 211501988120, "...").

4. Министерству транспорта и дорожного хозяйства в срок до 25 октября 2021 года предоставить следующие документы и информацию:

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела;

- документы, согласования с органами местного самоуправления схемы и расписания маршрута № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) – Новочебоксарск (Иваново);

- документацию о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 101 «Чебоксары (пос. Чандрово) – Новочебоксарск (Иваново);

- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

 

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (01 ноября 2021 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2004190171.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Одновременно необходимо заполнить и направить в Чувашское УФАС России прилагаемую к настоящему документу расписку о выборе способа получения процессуальных документов.

 

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель комиссии

"..."