База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

МБДОУ «Детский сад №2 «Колосок» Урмарского района Чувашской Республики

Дело № 021/06/99-960/2020                                                       г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2020 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в отсутствие представителя от заказчика – МБДОУ «Детский сад №2 «Колосок» Урмарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения информации,

рассмотрев информацию  МБДОУ «Детский сад №2 «Колосок» Урмарского района Чувашской Республики о нарушении Заказчиком – МБДОУ «Детский сад №2 «Колосок» Урмарского района Чувашской Республики при подписании контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад № 2 "Колосок" Урмарского района Чувашской Республики (замена дверных блоков)  (изв. № 0315300087020000003) требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилось администрация МБДОУ «Детский сад №2 «Колосок» Урмарского района Чувашской Республики с информацией о нарушении законодательства о контрактной системе при подписании контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад № 2 "Колосок" Урмарского района Чувашской Республики (замена дверных блоков)  (изв. № 0315300087020000003).

Из обращения следует, что в связи с проведением регламентных работ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок   Заказчиком несвоевременно подписан контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад № 2 "Колосок" Урмарского района Чувашской Республики (замена дверных блоков).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

06.08.2020 заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300087020000003 о проведении электронного аукциона  на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад № 2 "Колосок" Урмарского района Чувашской Республики (замена дверных блоков), с начальной (максимальной) ценой контракта 1 515 700,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона установлен статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры (часть 2 статьи 83.2 Закона  о контрактной системе).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 статьи 83.2 Закона  о контрактной системе).

Частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица (часть 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Комиссией установлено, что 26.08.2020 в  20 час. 15 мин. победитель закупки  разместил на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени общества, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, Заказчик  должен был не позднее 31.08.2020 23 час. 59 мин. разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени заказчика, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В установленные сроки Заказчик не подписал проект контракта.

Установлено, что с 27.08.2020 по 31.08.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок проводились регламентные работы, в связи с чем подписать контракт было невозможно.

Комиссией установлено, что Заказчик подписал контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад № 2 "Колосок" Урмарского района Чувашской Республики (замена дверных блоков) лишь 02.09.2020 в 07 час. 52 мин.

Таким образом, Заказчиком контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад № 2 "Колосок" Урмарского района Чувашской Республики (замена дверных блоков) подписан за пределами регламентированного срока, Комиссия признает в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что на момент рассмотрения данной информации контракт подписан, Комиссия Чувашского УФАС России не считает возможным выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России принимает решение о завершении внеплановой проверки на основании поступившей информации МБДОУ «Детский сад №2 «Колосок» Урмарского района Чувашской Республики, признает заказчика нарушившим требования части 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснение представителей заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика – МБДОУ «Детский сад №2 «Колосок» Урмарского района Чувашской Республики нарушение части 7 статьи 83.2  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при подписании контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад № 2 "Колосок" Урмарского района Чувашской Республики (замена дверных блоков)  (изв. № 0315300087020000003);

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.