База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Эм-эм-ти Рус»

 

Дело № 021/06/54.7-863/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 августа 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

"..."

в присутствии представителе:

от уполномоченного органа - администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики -"...", по доверенности;

от заказчика - Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики -"...", по доверенности;

от заявителя «Эм-эм-ти Рус» -"...", представителя по доверенности;

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу ООО «Эм-эм-ти Рус» на действия конкурсной комиссии Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – заказчик), Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по благоустройству Бульвара по ул. 10-й Пятилетки (участок от ул. Восточная до ул. Воинов-интернационалистов) (изв. №0115300022721000133), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 11.08.2021 поступила жалоба ООО «Эм-эм-ти Рус» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по благоустройству Бульвара по ул. 10-й Пятилетки (участок от ул. Восточная до ул. Воинов-интернационалистов) (изв. №0115300022721000133) (далее – Электронный аукцион).

Заявитель считает, что его заявка признана не соответствующей требованиям конкурсной документации неправомерно, а именно, по мнению конкурсной комиссии, участником закупки предоставлено решение об одобрении крупной сделки от 24.04.2020 с действием только на электронные аукционы, что не распространяется на действие рассматриваемой закупки. При этом заявитель сообщается, что услуги, составляющие предмет конкурса, не выходят за пределы обычной хозяйственной деятельности ООО «Эм-эм-ти Рус» и не являются крупной сделкой по смыслу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", соответственно решение об одобрении крупной сделки Обществу не требуется.

В связи с чем, заявитель просит признать действия аукционной комиссии нарушающими требования Закона о контрактной системе и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представители заказчика и уполномоченного органа считают свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

07.07.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0115300022721000133 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по благоустройству Бульвара по ул. 10-й Пятилетки (участок от ул. Восточная до ул. Воинов-интернационалистов), с начальной (максимальной) ценой контракта 6 600 000,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном конкурсе.

На основании части 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 10.08.2021, заявка участника №110273456 (ООО «Эм-эм-ти Рус») признана несоответствующей требованиям конкурсной документации и Закону о контрактной системе.

Основанием отклонения заявки участника №110273456 (ООО «Эм-эм-ти Рус») послужило предоставление информации об одобрении крупной сделки с действием только на электронные аукционы, что не соответствует проводимой заказчиком процедуре.

В соответствии с частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 Закона о контрактной системе, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных Законом о контрактной системе, обязательных документов и информации, в том числе: решения (копии решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки - юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки.

Согласно части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать

Требуемая заказчиком в составе вторых частей заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме информация и документы, содержатся в части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:

1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;

2) в случае наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе;

3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе;

5) в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 5 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 5 ст. 54.7 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, представленной участником открытого конкурса в электронной форме, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом конкурсе на любом этапе его проведения.

В соответствии с пунктом 21 Информационной карты конкурсной документации вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника открытого конкурса в электронной форме, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого конкурса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого конкурса (для иностранного лица).

Комиссия Чувашского УФАС России установила, что в составе аккредитационных сведений по заявке участника №110273456 (ООО «Эм-эм-ти Рус») был представлен документ «протокол №8 внеочередного общего собрания участников ООО «Эм-эм-ти Рус» от 24.04.2020, в котором содержится одобрение совершение сделок, планируемых к заключению электронных аукционов от имени Заявителя, срок действия которого до 24 апреля 2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон № 14) крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности.

Согласно абз.10 п. 3 ст. 46 Федерального закона №14 в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

На заседании Комиссии Чувашского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в составе заявки Заявителя представлено недействующее решение об одобрении крупной сделки, а также, что одобрение совершение сделок распространяется только на сделки, планируемые к заключению электронных аукционов.

Кроме того, в заседании Комиссии представителем заявителя не представлено документов и доказательств того, что на дату подачи заявки сделка по данному конкурсу не являлась крупной и объект данной закупки не выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности ООО «Эм-эм-эм Рус».

Таким образом, Заявителем не выполнены требования, установленные в конкурсной документации, что повлекло отклонение его заявки.

Учитывая вышеизложенное, действия конкурсной комиссии по отклонению заявки Заявителя, по причине представления в составе заявки документа, содержащего условия об одобрении или о совершении сделок, а именно решения об одобрении совершения крупной сделки от 24.04.2020 правомерны.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Эм-эм-ти Рус» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Эм-эм-ти Рус» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по благоустройству Бульвара по ул. 10-й Пятилетки (участок от ул. Восточная до ул. Воинов-интернационалистов) (изв. №0115300022721000133) необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

 

 

 

 

2021-6593