База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Болюсмед»

 

Дело № 021/06/67-500/2019                                                      г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:

<…>;

в присутствии от:

заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>,

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>,

в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Болюсмед», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Болюсмед» (далее – ООО «Болюсмед») на действия аукционной комиссии Заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Уполномоченного учреждения – Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку магистрали соединительной для введения рентгеноконтрастного вещества (изв. № 0815200000119000728), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 12.08.2019 поступила жалоба ООО «Болюсмед» на действия аукционной комиссии Заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Уполномоченного учреждения – Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку магистрали соединительной для введения рентгеноконтрастного вещества (изв. № 0815200000119000728) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе указывается, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку ООО «Болюсмед», поскольку в заявке имелась вся необходимая информация, а отклонение произошло вследствие формальной оценки аукционной комиссией представленной заявки.

На основании вышеизложенного заявитель просит признать в действиях комиссии Заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе, выдать комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе не признали, указали, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

29.07.2019 в 15 час. 37 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815200000119000728 о проведении электронного аукциона на поставку магистрали соединительной для введения рентгеноконтрастного вещества, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 066 540,00 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены в пункте 27.1 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» Общей части документации об электронном аукционе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2019 заявка участника № 2 (ООО «Болюсмед») отклонена от участия в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, пункта 27 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» Общей части документации об электронном аукционе, а именно:

«В позиции 1 «Соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии» участник закупки предоставляет информацию не соответствующую техническому заданию (участник предлагает «Трубка насоса соответствует XD 2020», требуемое значение «Трубка насоса XD 2020»); в позиции 2 «Соединительные линии к шприцам для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии» участник закупки предоставляет информацию не соответствующую техническому заданию (участник предлагает «Трубка пациента соответствует XD 2035», требуемое значение «Трубка пациента XD 2035 или XD 2040»)».

Требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам магистрали соединительной для введения рентгеноконтрастного вещества установлены в Разделе 1. Техническое задание (описание объекта закупки) документации об электронном аукционе.

Так, Заказчиком установлены следующие требования:

№ п/п	Наименование товара	Технические характеристики
1.	Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества	Трубка насоса XD 2020 для внутривенного введения контрастных веществ и физиологических растворов во время КТ исследования. …
2.	Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества	Трубка пациента XD 2035 или XD 2040. …

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний и других частей речи, допускающих двусмысленное толкование и сослагательное наклонение, и не позволяющих их толковать как точные значения, таких как: «должен», «должен быть», «может», «может быть», «около» и их производными.

При заполнении заявки участник должен учитывать тот факт, что конкретные показатели товара, указанные в заявке участника, полностью включаются в проект контракта, направляемый участнику, с которым заключается  контракт по результатам аукциона (конкретные показатели из заявки участника в точности копируются в спецификацию проекта контракта, направляемого участнику, с которым заключается контракт по результатам аукциона).

Комиссией установлено, что участник закупки № 2 (ООО «Болюсмед») в составе заявки указал следующее:

№ п/п	Наименование товара	Технические характеристики
1.	Соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии (линия насоса) СТ Line Type (pump hose) для Ulrich	Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества. Трубка насоса соответствует XD 2020 для внутривенного введения контрастных веществ и физиологических растворов во время КТ исследования. …
2.	Соединительные линии к шприцам для инжекторов автоматических для ангиографии компьютерной и магниторезонансной томографии CT Line Type 1,5m с двумя клапанами Ulrich	Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества. Трубка пациента соответствует XD 2035, …

Представителем Заказчика указано, что Техническое задание сформировано с учетом потребности именно в конкретных моделях трубок насоса, указанных в документации, поскольку трубки должны быть совместимы Инжектором для автоматического введения контрастного вещества производства Ulrich GmbH. & Co. KG, Германия.

Указанное соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, из которой следует, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На заседание Комиссии также представлено информационное письмо руководителя продаж инжекторов для контрастирования международного направления Ulrich GmbH. & Co. KG от10.04.2019, из которого следует, что соединительные линии к шприцам производства Wuxi Yushou Medical Appliances Co. Ltd, Китай (Соединительные линии к шприцам для инжекторов CT Line Type) не проходили испытания, оценок и экспертиз, подтверждающих возможность применения их на оборудовании Ulrich GmbH. & Co. KG, следовательно, их применение не гарантирует корректный результат исследования, эффективную работу оборудования и безопасность пациента и пользователя.

ООО «Болюсмед» на заседание Комиссии явку полномочного представителя не обеспечил, доказательств, подтверждающих обоснованность доводов, изложенных в жалобе, не представил.

Таким образом, Заявитель в составе первой части заявки представил показатели товара, несоответствующие требованиям Заказчика, вследствие чего его заявка была обоснованно отклонена.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Болюсмед» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Болюсмед» на действия аукционной комиссии Заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Уполномоченного учреждения – Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку магистрали соединительной для введения рентгеноконтрастного вещества (изв. № 0815200000119000728) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.