База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/17-210/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«26» мая 2022 года г. Чебоксары

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/17-210/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителей ответчиков:

– ЗАО «ДРГ Техсистемс» "..."

- Министерства здравоохранения Чувашской Республики "..."

в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев дело № 021/01/17-210/2022, возбужденное по признакам нарушения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420) и Закрытым акционерным обществом «ДРГ Техсистемс»" (ИНН 7703028595) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое имело своей целью создание преимущественных условий участия в торгах для Закрытого акционерного общества «ДРГ Техсистемс»" и могло привести к ограничению конкуренции в торгах с реестровым №0115200001120000821,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России из Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике поступила информация (вх. № 01-17/43 ДСП) о признаках неправомерных действий должностных лиц Министерства здравоохранения Чувашии (далее – Минздрав Чувашии), АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии и ЗАО «ДРГ Техсистемс».

В ходе рассмотрения поступившей информации установлено, что по результатам проведения аукциона в электронной форме №0115200001120000821 19.06.2020 между Министерством здравоохранении Чувашской Республики и ЗАО«ДРГ «Техсистемс» заключен государственный контракт №10-16/722 на поставку медицинского изделия - система линейного ускорителя, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия с ценой 324 700 000,00 рублей.

При этом установлено, что техническая часть документации об аукционе подготовлена при согласовании с заказчиком представителем победителя аукциона, начальная максимальная цена контракта в указанном аукционе также формировалась на основании данных, представленных представителем участника аукциона, которому до заключения самого контракта заказчик доверил представлять его интересы при рассмотрении жалобы потенциального участника аукциона. Вышеизложенное указывает на изначальное предоставление заказчиком доступа ЗАО «ДРГ Техсистемс» в приоритетном порядке к формированию документов, связанных с проведением торгов, которое в последующем привело к созданию преимущественных условий участия в торгах и могло привести к ограничению конкуренции, что не может не указывать на признаки заключения заказчиком и участником торгов антиконкурентного соглашения в целях ограничения конкуренции на рынке поставки комплекса оборудования для лучевой терапии и создания обществу возможности победить в аукционе.

Таким образом, по результатам анализа информации и документов по обращению Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения между заказчиком и участником аукциона.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 04.03.2022 №29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/17-210/2022 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420) и Закрытым акционерным обществом «ДРГ Техсистемс»" (ИНН 7703028595) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое имело своей целью создание преимущественных условий участия в торгах для Закрытого акционерного общества «ДРГ Техсистемс»" и могло привести к ограничению конкуренции в торгах с реестровым №0115200001120000821.

В заседании Комиссии представители ответчиков поддержали ранее изложенные доводы.

Дополнительно представитель ЗАО «ДРГ Техсистемс»" заявил ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела представителя Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике для дачи пояснений к представленным материалам, а также о рассмотрении дела в закрытом заседании и предоставлении обществу возможности знакомиться с информацией, в доступе к которой ему было отказано. При этом согласно информации, представленной представителем ЗАО «ДРГ Техсистемс»", общество обратилось в Следственное управление Следственного комитета России по Чувашской Республике с просьбой предоставить доступ к материалам, направленным в Чувашское УФАС России, ответ на данное обращение к моменту заседания не получен.

Комиссия, рассмотрев ходатайство ЗАО «ДРГ Техсистемс»" о привлечении к участию в рассмотрении дела представителя Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике для дачи пояснений к представленным материалам, и, руководствуясь статьей 42 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приходит к выводу о возможности и необходимости привлечения Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

При этом Комиссия считает возможным рассмотрение ходатайства общества о рассмотрении дела в закрытом заседании и предоставлении возможности знакомиться с информацией, в доступе к которой было отказано, после получения ответа Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике на обращение ЗАО «ДРГ Техсистемс»".

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «НьюМедТех» не представило письменные пояснения относительно рассматриваемого дела, затребованные ранее, в связи с чем Комиссия считает необходимым повторно запросить их у общества.

На основании изложенного, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств по делу и дополнительного привлечения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьей 42, частью 1 статьи 45, пунктами 2, 3 и 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 021/01/17-210/2022 до 04 декабря 2022 года.

2. Отложить рассмотрение дела № 021/01/17-210/2022.

3. Назначить рассмотрение дела № 021/01/17-210/2022 на «26» июля 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

4. Закрытому акционерному обществу «ДРГ Техсистемс»" в срок до 26 июля 2022 года представить копию ответа Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике на обращение ЗАО «ДРГ Техсистемс»" о предоставлении доступа к материалам обращения в Чувашское УФАС России (вх. № 01-17/43 ДСП).

5. Обществу с ограниченной ответственностью «НьюМедТех» в срок до 20 июля 2022 года представить мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела.

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2002539103 (инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии "..."

Члены Комиссии "..."

2022-4519