База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Софт Компьютер»

 

Дело № 021/06/67-693/2020                                                                            г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<,,,>

в присутствии представителей от:

заказчика – Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – <,,,>, представителей по доверенности,

уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – <,,,>, представителя по доверенности,

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Софт Компьютер», <,,,>, представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Софт Компьютер» на действия аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (изв. № 0115200001120001099) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 16.06.2020 обратилось общество с ограниченной ответственностью «Софт Компьютер»  (далее – ООО «Софт Компьютер», Заявитель, Общество) с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика – Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и  Уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (изв. № 0115200001120001099) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Софт Компьютер» указывает, что Обществом подана заявка на участие в указанном электронном аукционе, однако по итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение отклонить заявку участника закупки № 3 (ООО «Софт Компьютер») в связи с указанием качественной характеристики предлагаемого к поставке товара не в соответствии с требованиями Технического задания аукционной документации.

Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку представленные Обществом характеристики предлагаемых к поставке товаров представлены в соответствии с требованиями Технического задания аукционной документации.

Кроме того, в ходе заседания Комиссии представитель заявителя  сообщил, что жесткого диска с показателем скорости вращения шпинделя – более 7200 об/мин. не производится.

ООО «Софт Компьютер» просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводом жалобы не согласились, считают, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника, просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

03.06.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001120001099 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерного оборудования, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 799 441,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.06.2020 №0115200001120001099-1 заявка участника закупки № 3 (ООО «Софт Компьютер») признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Основанием для признания заявки ООО «Софт Компьютер» несоответствующей послужило несоответствие требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пунктам 10.1, 12.6 раздела 1 «Информационная карта аукциона» Общей части, раздела 1 «Техническое задание» Технической части документации об электронном аукционе в связи с тем, что в первой части своей заявки участник № 3 (ООО «Софт Компьютер») указал качественную характеристику предлагаемого к поставке товара не в соответствии с требованиями Технического задания аукционной документации.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 10.1 Информационной карты электронного аукциона установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме, согласно которым первая часть заявки должна содержать следующее:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) - указанная информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Объектом объявленной закупки является поставка компьютерного оборудования.

Описание объекта закупки, а также требования к поставляемому товару установлены Техническим заданием аукционной документации.

Техническим заданием заказчиком установлены требования к жесткому диску.

 

Жесткий диск

Скорость вращения шпинделя более 7200 об/мин Интерфейс SATA 3 Пропускная способность интерфейса не менее 6 Гб/сек Формат накопителя 3.5” Буферная память не менее 64Мб

 

Комиссией установлено, что Заявитель в своей заявке на участие в данной закупке предложил жесткий диск, скорость вращения шпинделя которого 7200 об/мин.

Вместе с тем, инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе определено, что при формировании заявки, при наличии в разделе 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе показателей, сопровождающихся словами (знаками):

- «более», «>», «выше», «свыше», «превышать», «шире» участник закупки должен предложить показатель, превышающий такое значение.

Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Принимая во внимание, что Общество представило в своей заявке качественную характеристику предлагаемого к поставке товара не в соответствии с требованиями Технического задания аукционной документации, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика и уполномоченного органа отклонила заявку ООО «Софт Компьютер» правомерно.

Относительно довода заявителя о том, что такого изделия как жесткий диск со значением показателя скорости вращения шпинделя – более 7200 об/мин. не производится, Комиссия отмечает, что бремя доказывания обоснованности жалобы возлагается на заявителя жалобы. Представители ООО «Софт Компьютер» в составе жалобы, а также при рассмотрении жалобы по существу документы и доказательства, подтверждающие обоснованность указанного довода, не представили.

При этом аукционная комиссия заказчика и уполномоченного органа рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным документацией, однако проверку достоверности представленных сведения не осуществляет, у аукционной комиссии в таких ситуациях нет обязанности осуществлять данную проверку.

В соответствии с пунктом 4.4.6. проекта контракта государственный заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта, заключаемого на основании требований аукционной документации.

До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик проводит экспертизу поставленного Товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 4.4.8. проекта контракта).

Таким образом, соответствие поставляемого товара Техническому заданию аукционной документации Заказчиком проверяется на этапе приемка товара.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата и время окончания подачи заявок установлены 11.06.2020 в 09 час. 00 мин.

Жалоба ООО «Софт Компьютер» на положения аукционной документации в Чувашское УФАС России поступила 16.06.2020, то есть после установленного срока обжалования.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Чувашское УФАС России оставляет довод Заявителя об отсутствии на рынке жесткого диска, как не выпускающегося со значением показателя скорости вращения шпинделя более 7200 об/мин., без рассмотрения.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.   

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Софт Компьютер» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Софт Компьютер» на действия аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерного оборудования (изв. № 0115200001120001099) необоснованной.

 

Председатель Комиссии

<,,,>

 

лены Комиссии                                                                             <,,,>

 

<,,,>

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).