База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 021/04/19.8-514/2020

 

«15» мая 2020 г.                                                                                 г. Чебоксары

 

Я, «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 021/04/19.8-514/2020, возбужденного по признакам нарушения по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ООО «Торговая компания «Андиго» (юридический адрес: 428006, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, 3Г; ИНН 2130213451).

УСТАНОВИЛ:

В целях обеспечения доступности социально значимых продовольственных товаров в период противодействия коронавирусной инфекции и в связи с обращением Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и контрагентов о повышении оптовых цен на крупы, сахар и муку, что может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства, Чувашское УФАС России на основании статей 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) направило поставщику социально значимых продовольственных товаров ООО «Торговая компания «Андиго» запрос информации от 03.04.2020 №ВК/2647/20 в срок до «13» апреля 2020 г. представить в Чувашское УФАС России документы и информацию в целях проверки обоснованности повышения цен на продовольственные товары оптовым поставщиком.

ООО «Торговая компания «Андиго» письмом от 06.04.2020 вх. №3453-ЭП/20 отказалось предоставлять документы и информацию в установленный срок.

В связи с чем, Чувашское УФАС России повторно направило запрос ООО «Торговая компания «Андиго» исх. № ВК/2699/20 от 07.04.2020 указав, что непредставление информации по запросу Чувашского УФАС России в установленные сроки является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с Указом президента Российской Федерации В.В. Путина №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, контроль за ценами на социально значимые товары в период Пандемии находится на особом контроле государства.

Пунктом 4 Указа президента Российской Федерации В.В. Путина №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предусмотрено, что настоящий Указ не распространяется на организации (работодателей и их работников) обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Поручение ФАС России №АЦ/26067/20 указывает на необходимость снижения нагрузки на субъекты путем уменьшения направления запросов, за исключением вопросов, связанных с продовольственными товарами и медикаментами.

ООО «Торговая компания «Андиго» является оптовым поставщиком социально значимых продовольственных товаров, однако, в установленный запросом Чувашского УФАС России срок, ООО «Торговая компания «Андиго» не представило запрашиваемую информацию.

30.04.2020 в Чувашское УФАС России поступило объяснение ООО «Торговая компания «Андиго» к протоколу от 22.04.2020. Согласно объяснению, электронным письмом от 15.04.2020 года (17 ч. 13 мин.) ООО «Торговая компания «Андиго» предоставило сведения об изменении закупочных и отпускных цен на крупы и сахар с пояснениями основания повышения оптовых цен в виде таблицы.

Согласно стр. 3-4 запроса от 03.04.2020 № ВК/2647/20, от 07.04.2020 №ВК/2699/20 «если до направления ответа на запрос Обществом (далее - Исполнитель) будут устранены причины, ставшие основанием для направления Исполнителем сведений о факте повышения цен на указанные товары свыше значений индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставление информации по пунктам настоящего запроса №№ 1-20, (за исключением пункта 8, а именно сведения об изменении отпускных цен в течение марта и апреля т. г.) не требуется. В этом случае Исполнителю необходимо направить в антимонопольный орган, подтверждающие документы по пункту 8 настоящего запроса об изменениях цен на указанные товары в пределах значений индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Направленные ООО «Торговая компания «Андиго» таблицы с пояснениями (вх. № 3823-ЭП/20 от 16.04.2020; № 4064-ЭП/20 от 22.04.2020) не отражают сведения об устранении причин, ставших основанием для направления Запроса, подтверждающие документы по пункту 8 настоящего запроса об изменениях цен на указанные товары в пределах значений индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в Управление также не представлены.

Соответственно требования о предоставлении информации по пунктам 1-20 не могут быть отменены.

Таким образом, по настоящим запросам от 03.04.2020 № ВК/2647/20, от 07.04.2020 №ВК/2699/20 ООО «Торговая компания «Андиго» не представлены документы и сведения по пунктам 1-7, а также 9-20 Запроса.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Следовательно, в действиях ООО «Торговая компания «Андиго» усматриваются признаки нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие, бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

На основании статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений.

С учетом установленных обстоятельств, ООО «Торговая компания «Андиго» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Торговая компания «Андиго» не были приняты все необходимые меры по соблюдению действующего законодательства.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в непредставлении в территориальный антимонопольный орган информации на запрос от 03.04.2020 № ВК/2647/20, от 07.04.2020 №ВК/2699/20.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Объективная сторона состоит в непредставлении в установленный срок в территориальный антимонопольный орган информации на запрос от 03.04.2020 №ВК/2647/20, от 07.04.2020 №ВК/2699/20.

Следовательно, в действиях ООО «Торговая компания «Андиго» по непредставлению в установленный срок информации на запрос Чувашского УФАС России от 03.04.2020 № ВК/2647/20, от 07.04.2020 №ВК/2699/20 усматривается нарушение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Оценив обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ООО «Торговая компания «Андиго» правонарушения малозначительным не усматриваю, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельств смягчающих административную ответственность не имеется.

Вместе с тем, статьей 4.3. КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в том числе продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, а также совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

Материалами дела подтверждается продолжение ООО «Торговая компания «Андиго» противоправного поведения, затребованная повторно запросом от 07.04.2020 №ВК/2699/20 информация не представлена.

Таким образом, имеет место обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

В связи с указанными обстоятельствами представляется необходимым применить меру ответственности, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

 

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 4.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. ООО «Торговая компания «Андиго» (юридический адрес: 428006, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, 3Г; ИНН 2130213451)

признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ООО «Торговая компания «Андиго» (юридический адрес: 428006, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, 3Г; ИНН 2130213451). административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп.

3. Выдать ООО «Торговая компания «Андиго»на основании статьи 29.1 КоАП РФ обязательное для исполнения представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

 

 В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф надлежит перечислить на счет N 40101810900000010005 в отделение – НБ Чувашская Республика г. Чебоксары, БИК 049706001.

В поле "Получатель": УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России), ИНН 2128017971, КПП 213001001, код КБК 161 116 01191 01 9000 140; ОКТМО 97 701 000, УИН: 16100500000000517315.

Назначение платежа: Штраф согласно постановлению Чувашского УФАС России №021/04/19.8-514/2020 от 15 мая 2020 г.

Надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающую уплату штрафа, в 3-х дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

 

 

 

«…»