Решение №НВ/2694/21 Жалоба признана необоснованной. от 22 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения
жалобы ООО «Галактика»
Дело № 021/06/31-367/2021 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2021 года
Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:
"..."
в отсутствие представителей заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики и заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Джули», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Галактика» на положения аукционной документации заказчика при поведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ "Полевобикшикская СОШ" Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429371, ЧР, Батыревский район, д. Полевые Бикшики , ул. Ф.Камалетдинова, д.1 (изв. № 0315300159221000034), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 13.04.2021 обратилось общество с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее – ООО «Галактика», Заявитель, Общество) с жалобой на положения аукционной документации заказчика при поведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ "Полевобикшикская СОШ" Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429371, ЧР, Батыревский район, д. Полевые Бикшики , ул. Ф.Камалетдинова, д.1 (изв. № 0315300159221000034) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе заявитель указывает, что установленное заказчиком требование о том, что выписка из реестра членов саморегулируемой организации должна быть действительна до даты окончания срока подачи заявок не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.
На основании изложенного, ООО «Галактика» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
06.04.2021 уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением "Центр финансового и хозяйственного обеспечения муниципального образования "Батыревский район Чувашской Республики" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300159221000034 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ "Полевобикшикская СОШ" Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429371, ЧР, Батыревский район, д. Полевые Бикшики , ул. Ф.Камалетдинова, д.1 , с начальной (максимальной) ценой контракта 24 314 362,00 руб. Одновременно размещена документация о закупке.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Также согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению установлены Заказчиком в пункте 10 Раздела 1 информационной карты аукционной документации.
Согласно подпункту 2 пункта 10.1 Раздела 1 информационной карты аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов:
В соответствии со статьей 55.17 Градостроительного Кодекса РФ действующая выписка из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 или копия такой выписки ;
- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со ст.55.4 и 55.16 Градостроительного Кодекса РФ;
- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч.11 или 13 ст.55.16 Градостроительного Кодекса РФ.
Таким образом, заказчиком в аукционной документации установлено требование о предоставлении действующей выписки из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86, при этом указания на то, что данная выписка должна быть действительна до даты окончания срока подачи заявок в документации о закупки не указано, в связи с чем данный довод заявителя не нашел своего подтверждения.
Учитывая данное обстоятельство, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Галактика» на положения аукционной документации заказчика и уполномоченного органа при поведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ "Полевобикшикская СОШ" Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429371, ЧР, Батыревский район, д. Полевые Бикшики , ул. Ф.Камалетдинова, д.1 (изв. № 0315300159221000034) необоснованной.
Председатель Комиссии "..."
Члены Комиссии "..."
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).
2021-3225