База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

"..."

 

Дело № 021/10/18.1-1369/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2022 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и заключения договоров по результатам торгов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 02.08.2021 №87 в составе:

"..."

в присутствии организатора торгов – Администрации Красночетайского района Чувашской Республики – "..."

в отсутствие представителя заявителя – "..."

рассмотрев жалобу "..." на действия организатора торгов - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 21:15:200310:61 площадью 65138 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский р-н, сельское поселение Атнарское (извещение № 241121/0049548/01 лот №1), в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 29.12.2021 обратился "..." с жалобой на действия организатора торгов - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 21:15:200310:61 площадью 65138 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский р-н, сельское поселение Атнарское (извещение № 241121/0049548/01 лот №1).

В жалобе заявитель указывает, что:

- извещение о проведении торгов и проект договора аренды содержит противоречащие сведения;

- в извещении о проведении торгов указан недействующий КБК, что ограничивает количество потенциальных участников аукциона;

- указанный в извещении номе телефона 8(83551) 2-16-62 не отвечает, соответственно информацию по нему получить невозможно.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать аукцион незаконным и выдать организатору торгов предписание об устранении нарушений.

На заседании Комиссии Заявитель не явился, явку полномочного представителя не обеспечил.

Организатор торгов - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики с доводом жалобы в части указания недействующего КБК согласился, указал, что данное обстоятельство является технической ошибкой, в части остальных доводов жалобы считает, что жалобы является необоснованной.

Изучив представленные документы, Комиссией установлено следующее.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства регламентирован статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Чувашским УФАС России жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, и принята к рассмотрению по существу.

На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции размещена информация о поступлении указанной жалобы и о приостановлении заключения договоров по результатам торгов на официальном сайте Чувашского УФАС России https://chuvashia.fas.gov.ru/.

Основополагающим законом при проведении рассматриваемого аукциона является Земельный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

Согласно статьям 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

Порядок и процедура проведения торгов по продаже и аренде земельных участков регламентируется статьей 39.12 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

24.11.2021 в 15 час. 41 мин. организатором торгов – Администрацией Красночетайского района Чувашской Республики на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ размещено извещение № 241121/0049548/01 от 24.11.2021 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 21:15:200310:61 площадью 65138 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский р-н, сельское поселение Атнарское.

Дата и время окончания приема заявок: 20.12.2021 в 16 час. 00 мин.

Дата и время проведения аукциона: 24.12.2021 в 10 час. 00 мин.

Место проведения аукциона: Чувашская Республика, Красночетайский район, с. Красные Четаи, пл. Победы, д.1, 3 этаж, каб. 305.

Порядок и процедура проведения торгов по продаже и аренде земельных участков регламентируется с порядком, указанным в аукционной документации и статьей 39.12 Земельного кодекса РФ.

По доводу заявителя о том, что извещение о проведении торгов и проект договора аренды содержит противоречащие сведения, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении торгов № 241121/0049548/01 от 24.11.2021 г. по лоту №1 земельный участок с кадастровым № 21:15:200310:61, местоположение: Чувашская Республика, Красночетайский район, с/пос. Атнарское, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – животноводство, срок аренды земельного участка установлен согласно ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ- земельные участки, предоставляются на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Из материалов дела следует, что вид разрешенного использования данного земельного участка с кадастровым № 21:15:200310:61, местоположение: Чувашская Республика, Красночетайский район, с/пос. Атнарское, попадает под указанную категорию земли сельскохозяйственного назначения– животноводство.

Из пояснений организатора торгов следует, что функционал на официальном сайте https://torgi.gov.ru /при формировании извещения выдает значения: ежегодная арендная плата, первый арендный платеж, дисконтированная выручка. (скрин прилагается), а иных назначений не имеется. Доказательств обратного, заявителем в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, нарушений срока аренды и предмета торга Комиссией не установлено.

По доводу заявителя о том, что в извещении о проведении торгов указан недействующий КБК, Комиссия установила следующее.

Содержание извещение о проведении аукциона регламентировано частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 8 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Комиссией установлено, что в извещении о проведении торгов № 241121/0049548/01 от 24.11.2021 г. указано:

Получатель: Получатель: УФК по ЧР (Администрация Красночетайского района Чувашской Республике) ИНН/КПП 2110001240/211001001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары Расчетный счет: 03232643976260001500 Единый казначейский счет: 40102810945370000084 БИК: 019706900 ОКТМО:97626000 90311406013050000430 (собственность), 90311406013050000120 (аренда).

Представитель организатора торгов пояснил, что в этой части допущена техническая ошибка (вместо цифры 1 прошла цифра 4), правильное КБК - 90311106013050000120 (аренда).

Вместе с тем, представитель организатора торгов сообщил, что суммы задатков от всех участников торгов, в том числе заявителя, поступили на правильный расчетный счет, что подтверждается платежными поручениями от Управления Федерального Казначейства.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Чувашского УФАС России признает в действиях заказчика нарушение пункта 8 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, однако, учитывая, что данное обстоятельство не явилось препятствием для участия в торгах, Комиссия отмечает, что необходимость в выдаче предписания отсутствует.

Довод заявителя о том, что указанный в извещении номе телефона 8(83551) 2-16-62 не отвечает и информацию по нему получить невозможно, Комиссия признает несостоятельным в силу следующего.

В извещении о проведении торгов № 241121/0049548/01 от 24.11.2021 г. в п.п. «Порядок и место подачи заявок» пункта «Условия проведения торгов» изложено: «Заявки принимаются с 24 ноября 2021 по 20 декабря 2021 г. по рабочим дням с 8.00 до 16.00 часов по московскому времени по адресу: Чувашская Республика Красночетайский район, с. Красные Четаи, пл. Победы, д.1, 3 этаж, кааб. 305 Контактный телефон: 8(83551)2-12-62», соответственно, номер, указанный заявителем в жалобе не совпадает с номером, указанном организатором торгов в извещении.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 и пункта 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России,

 

 

 

 

решила:

 

1. Признать жалобу "..." на действия организатора торгов - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 21:15:200310:61 площадью 65138 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский р-н, сельское поселение Атнарское (извещение № 241121/0049548/01 лот №1) обоснованной в части довода по указанию организатором торгов в извещении недействующего КБК.

2. Признать в действиях организатора торгов - Администрации Красночетайского района Чувашской Республики нарушение пункта 8 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Предписание не выдавать.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

2022-352