Определение №ВК/2422/23 Определение о приостановлении от 21 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/15-76/2023
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«20» апреля 2023 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/1576 /2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
"..."
Членов Комиссии:
"..."
Чувашского УФАС России, в присутствии заявителей:
- "..."
- "..." ООО «Клевер», приказ о принятии полномочий от 16.01.2026 № 01, в отсутствии представителей ответчика - администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики,
рассмотрев дело 021/01/15-76/2023, возбужденное по признакам нарушения администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100002904, ОГРН 1222100009361, юридический адрес: 429380 , Чувашская Республика - Чувашия, р-н Яльчикский, с. Яльчики, ул.
Иванова, д.16) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в не проведении аукциона на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения условными номерами: 21:25:110401:ЗУ1 площадью 112564 кв.м., 21:25:160501:ЗУ1 площадью 90324 кв.м., 21:25:000000:ЗУ1 площадью 152872 кв.м., 21:25:110401:ЗУ1 площадью 470981 кв.м.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике поступили жалобы Главы КФХ "..." ( регистрационный номер 12253-ИП/22), ООО «Клевер» от 28.11.2022 № 37 (регистрационный номер 12320-ИП/22) о наличии в действиях (бездействии) администрации Яльчикского района Чувашской Республики признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно представленному материалу установлено, то Управлением выдано предупреждение администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 21.12.2022 № ВК/8549/22 о необходимости прекращения действий в срок до 30.01.2022, выраженных в не проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения условным номером 21:25:110401:ЗУ1 площадью 112564 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»; земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения условным номером
21:25:160501:ЗУ1 площадью 90324 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»; земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения условным номером 21:25:000000:ЗУ1 площадью 152872 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»; земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения условным номером 21:25:110401:ЗУ1 площадью 470981 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Новошимкусское сельское поселение, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и предоставлению преимущественного права "..."
На основании части 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N
135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Срок исполнения предупреждения закончился 31.01.2023.
30.01.2023 администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики направила в адрес Чувашского УФАС России поступили: письмо от 25.01.2023 № 01-01-16/216 (регистрационный номер 662ЭП/23) и жалоба на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 25.01.2023 № 01-01-16/217 (регистрационный номер 668-ЭП/23) относительно несогласия с выводами Чувашского УФАС России в части толкования внесенных изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации» в пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, и в этой связи просит устранить указанные нарушения в законодательстве, пересмотреть и отменить предупреждение от 21.12.2022 № ВК/8549/22.
Также в письме от 25.01.2023 № 01-01-16/216 и жалобе от 25.01.2023 № 01-01-16/217 сообщалось о принятии решения от 06.12.2022 № 5/4-с «О ликвидации администрации Яльчикского района Чувашской Республики» и об утверждении Положения об администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.
Между тем, В соответствии со статьей 5 закона Чувашской Республики от 29.03.2022 N 31 «О преобразовании муниципальных образований Яльчикского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», органы местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Таким образом, правопреемником администрации Яльчикского района Чувашской Республики является администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.
01.02.2023 Чувашским УФАС России был дан ответ администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ВК/555/23 от 01.02.2023) относительно доводов, указанных в письме от 25.01.2023 № 01-0116 /216 и в жалобе на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 25.01.2023 № 01-01-16/217, в котором указано, что доводы о принятии решения от 06.12.2022 № 5/4-с «О ликвидации администрации Яльчикского района Чувашской Республики» не является препятствованием исполнения предупреждения от 21.12.2022 № ВК/8549/22, и в соответствии с приказом ФАС России от 22.01.2016 N 57/16 «Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства» порядок отзыва и /или аннулирования предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства не предусмотрен.
Согласно части 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней.
По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
Ходатайство о продлении срока исполнения предупреждения от 21.12.2022 № ВК/8549/22 в адрес Чувашского УФАС России не поступало.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Таким образом, в установленный срок информация о выполнении администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики предупреждения, с приложением подтверждающих документов в Чувашское УФАС России не поступила.
На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 10.02.2023 №15 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100002904, ОГРН 1222100009361, юридический адрес: 429380 , Чувашская Республика - Чувашия, р-н Яльчикский, с. Яльчики, ул. Иванова, д.16) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В ходе заседания Комиссии Заявители поддержали доводы, изложенные в жалобах, имеющиеся в материалах дела № 021/01/15-76/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.
Представитель Ответчика в адрес Чувашского УФАС России направил ходатайство от 20.04.2023 № 01-01-16/1178 (регистрационный номер 3077-ЭП/23) об отложении рассмотрения дела № 021/01/15-76/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле "..."
Между тем, администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы по Чувашской РеспубликиЧувашии о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики-Чувашии от 21.12.2022 № ВК/ 8549/22.
Судебное заседание № А79-1361/2023 об оспаривании предупреждения Чувашского УФАС России от 21.12.2022 № ВК/8549/22 назначено на 03.05.2023 в 10:00.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Учитывая то обстоятельство, что рассмотрение дела А79-1361/2023 имеет значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства 021/01/15-76/2023 и в соответствии с частями 3, 5 статьи 47
Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Удовлетворить ходатайство администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.
- Привлечь к участию в качестве заинтересованного лица "..."
- Рассмотрение дела № 021/01/15-76/2023 приостановить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делу А79-1361/2023.
Председатель Комиссии "..."
Члены Комиссии:
"..."