База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ»

 

 

Дело № 021/06/67-1413/2020                                                            г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017                 № 4 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

в присутствии представителей от:

заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашский музей» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики – <…>;

уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, - <…>,

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ» - <…>

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ» (далее – ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ») на действия аукционной документации Заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для оснащения площадок фестиваля (комплект для проведения прямых эфиров) (изв. № 0115200001120002131) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 07.12.2020 обратилось ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ»  с жалобой действия аукционной документации Заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для оснащения площадок фестиваля (комплект для проведения прямых эфиров) (изв. № 0115200001120002131), (далее – Электронный аукцион).

В жалобе заявитель сообщает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок, в отношении ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ», принято решение отказать в допуске. Причина: п. 1 ч. 4 ст. 67 – непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: В соответствии с ч.4 ст.67 и ч.3 ст.66 Федерального закона от05.04.2013№44-ФЗ «Оконтрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и          муниципальных нужд», в нарушение пп. 10.1, 12.6 раздела 1 «Информационная карта аукциона» Общей части, раздела 1 «Техническое задание» Технической части документации об электронном аукционе: 1. участник закупки не представил контрактное значение показателей товара, предлагаемого к поставке: - Планшет «Версия Операционной система Android или эквивалент» (согласно инструкции по заполнению, заявка на участие в аукционе не должна допускать разночтений или иметь двусмысленное толкование, не допускается наличие неопределенности,      множественности в значениях).

Заявитель считает, что аукционная комиссия незаконно отклонила его заявку.

На основании изложенного ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ» просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа нарушения законодательства о контрактной системе не признал, указал, что аукционная документация сформирована в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ,  услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чувашский музей» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

25.11.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001120002131 о проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для оснащения площадок фестиваля (комплект для проведения прямых эфиров), с начальной (максимальной) ценой контракта 1 016 583,33 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2020 № 0115200001120002131-1 заявка участника N 2 (ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ») отклонена от участия в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно:

«1. участник закупки  не представил контрактное значение показателей товара, предлагаемого к поставке: - Планшет «Версия Операционной система Android или эквивалент» (согласно инструкции по заполнению, заявка на участие в аукционе не должна допускать разночтений или иметь двусмысленное толкование, не допускается наличие неопределенности, множественности в значениях)».

Так, в разделе 10 Технические характеристики оборудования по наименованию «Планшетный компьютер» Заказчик требует к поставке со следующими характеристиками:

 

Планшетный компьютер - 1 шт.	Версия Операционной система Android или эквивалент	Не ниже 9
	Количество ядер	Не менее 8
	Размер оперативной памяти, Гб	Не менее 2
	Разрешение экрана не менее 1920x1200	Наличие
	Объем встроенного ПЗУ, Гб	Не менее 30
	Число пикселей на дюйм	Не менее 224
	Поддержка Wi-Fi	Наличие
	Поддержка SIM-карты	Наличие

 

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе заявка должна содержать «При наличии в разделе 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе показателей  товара со словами «или», «либо», в заявке на участие в электронном аукционе должно быть предложено только одно из перечисленных значений, при этом исключается возможность участника указывать одновременно несколько показателей.

Если в настоящей документации об электронном аукционе и приложениях к ней присутствуют указания на товарные знаки, участникам закупки следует читать их в сопровождении словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность определяется согласно техническим характеристикам указанного изделия, материала, оборудования.не должна содержать слов, словосочетаний и других частей речи, допускающих двусмысленное толкование и не позволяющих их толковать как точные значения.

Комиссией установлено, что участник закупки N 2 (ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ») в составе заявки по позиции планшетный компьютер – шт. указал следующее:

 

Планшетный компьютер - 1 шт.	Samsung	Китай	Версия Операционной система Android или эквивалент	9
			Количество ядер	8
			Размер оперативной памяти, Гб	2
			Разрешение экрана не менее 1920x1200	Наличие
			Объем встроенного ПЗУ, Гб	32
			Число пикселей на дюйм	224
			Поддержка Wi-Fi	Наличие
			Поддержка SIM-карты	Наличие

 

Таким образом, Заявитель в составе первой части заявки представил неконкретные показатели товара, необходимого Заказчику, поскольку из первой части заявки неизвестно какая операционная система будет использоваться: Android или его эквивалент.

Заслушав пояснения представителей, изучив представленные документы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях аукционной комиссии нарушения положений Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «МУЛЬТИМЕДИА ВИДЕОСИСТЕМЫ» на  действия аукционной документации Заказчика и уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на приобретение оборудования для оснащения площадок фестиваля (комплект для проведения прямых эфиров) (изв. № 0115200001120002131) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.