База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 021/01/11-305/2022 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

05 апреля 2022 года г. Чебоксары

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Чувашское УФАС России поступило обращение МВД по Чувашской Республике от 04.06.2021 №112/13-3403дсп (вх. №01-17/31 от 10.06.2021) о наличии антиконкурентного соглашения и нарушении запрета, установленного статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при участии ООО"НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (ИНН 5032236135), ООО "Галилео" (ИНН 7720594833) и ООО"ЛАФАЙЕТ" (ИНН 7725762087) в торгах с реестровыми №№31908141994, 31908142269, 31908142242, проводимых ГНАУ «Центр внешкольной работы «Эткер» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что техническая часть документации об аукционе подготовлена заказчиком при согласовании с представителем участников аукционов, начальная максимальная цена договоров в указанных аукционах также формировалась на основании данных, представленных представителем участников аукционов. Вышеизложенное указывает на изначальное предоставление заказчиком доступа обществ в приоритетном порядке к формированию документов, связанных с проведением торгов, которое в последующем привело к созданию преимущественных условий участия в торгах и могло привести к ограничению конкуренции, что не может не указывать на признаки заключения заказчиком и участниками торгов антиконкурентного соглашения в целях ограничения конкуренции и создания хозяйствующим субъектам возможности победить в аукционе.

Кроме того, установлены признаки использования ООО"НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР "ПРОСВЕЩЕНИЕ" (ИНН 5032236135), ООО "Галилео" (ИНН 7720594833) и ООО"ЛАФАЙЕТ" (ИНН 7725762087) единой инфраструктуры при участии в иных закупках, проводимых на территории других субъектов Российской Федерации, которые указывают на признаки заключения антиконкурентного соглашения между участниками торгов.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 01.04.2022 №37 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/11-305/2022 по признакам нарушения Государственным Автономным Нетиповым Образовательным Учреждением Чувашской Республики "Центр по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи "Эткер" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ИНН 2129051358, адрес: 428038, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ, ГРАЖДАНСКАЯ УЛ., Д. 50А) и ООО «НПЦ «Просвещение» (ИНН 5032236135, адрес: 121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 32, 6), ООО "Галилео" (ИНН 7720594833, адрес: 109542 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ РЯЗАНСКИЙ ДОМ 86/1СТРОЕНИЕ 3 ЭТАЖ/ПОМ ТЕХН/34А), ООО"Лафайет" (ИНН 7725762087, адрес: 115114, ГОРОД МОСКВА, НАБЕРЕЖНАЯ ДЕРБЕНЕВСКАЯ, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 2, ЭТ/ПОМ/КОМ 2/I/56) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения при подготовке, организации, проведении торгов с реестровыми №№31908141994, 31908142269, 31908142242, целью которого являлось создание преимущественных условий участия указанных обществ в торгах; по признакам нарушения ООО «НПЦ «Просвещение», ООО "Галилео" и ООО"Лафайет" пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения при подготовке, организации, проведении торгов с реестровыми №№31908141994, 31908142269, 31908142242, целью которого являлось распределение объявленных в один и тот же день торгов с попеременной победой каждого в зависимости от ассортимента закупаемых товаров; по признакам нарушения ООО «НПП «Просвещение» и ООО "Галилео" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения при участии в торгах с реестровыми №0130200002419002541, №0130200002419002578, которое привело к поддержанию цены на торгах; по признакам нарушения ООО «НПП «Просвещение» и ООО«Лафайет» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения при участии в торгах с реестровым №0130200002419002502, которое привело к поддержанию цены на торгах; по признакам нарушения ООО «Лафайет» и ООО "Галилео" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения при участии в торгах с реестровым №0180300000219000374, которое привело к поддержанию цены на торгах.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 021/01/11-305/2022 к рассмотрению на 21 апреля 2022 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 2.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- Государственное Автономное Нетиповое Образовательное Учреждение Чувашской Республики "Центр по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи "Эткер" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ИНН 2129051358, адрес: 428038, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ, ГРАЖДАНСКАЯ УЛ., Д. 50А);

- Общество с ограниченной ответственностью «НПЦ «ПРОСВЕЩЕНИЕ» (ИНН 5032236135, адрес: 121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 32, 6);

- Общество с ограниченной ответственностью "Галилео" (ИНН 7720594833, адрес: 109542 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ РЯЗАНСКИЙ ДОМ 86/1СТРОЕНИЕ 3 ЭТАЖ/ПОМ ТЕХН/34А);

- Общество с ограниченной ответственностью ООО"ЛАФАЙЕТ" (ИНН 7725762087, адрес: 115114, ГОРОД МОСКВА, НАБЕРЕЖНАЯ ДЕРБЕНЕВСКАЯ, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 2, ЭТ/ПОМ/КОМ 2/I/56).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:

- МВД ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (ИНН 2130082939, адрес: 428000, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ЧЕБОКСАРЫ ГОРОД, К.МАРКСА УЛИЦА, 41).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОСНАБ" (ИНН 7810728577, адрес: 196006, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА ВН.ТЕР.Г., ЗАСТАВСКАЯ УЛ., Д. 15, ЛИТЕРА В, ЧАСТЬ ПОМЕЩ. 6-Н №1);

- БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКИЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ЛИЦЕЙ" (ИНН 3525130502, адрес: 160000, ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛОГДА ГОРОД, ПРОЛЕТАРСКАЯ УЛИЦА, 18);

- КОМИТЕТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 3525165061, адрес: 160000, ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛОГДА ГОРОД, КОЗЛЕНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 8, ОФИС 301, kgz@gov35.ru);

- МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА АБАКАНА "ЛИЦЕЙ ИМЕНИ Н.Г. БУЛАКИНА" (ИНН 1901044005, адрес: 655001, РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ, АБАКАН ГОРОД, КРЫЛОВА УЛИЦА, ДОМ 110);

- КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АБАКАНА (ИНН 1901016985, адрес: 655017, ХАКАСИЯ РЕСПУБЛИКА, АБАКАН ГОРОД, ЩЕТИНКИНА УЛИЦА, 10).

5. ООО «НПЦ «Просвещение», ООО "Галилео" и ООО"Лафайет" в срок до 17 апреля 2022 года представить:

- информацию о видах осуществляемой обществом деятельности;

- информацию об объемах выручки отдельно за 2019, 2020, 2021 г.г.;

- налоговую отчетность за последний отчетный период со всеми имеющимися приложениями;

- перечень сотрудников за период с 01.01.2018 по 31.12.2021 с указанием ФИО, ИНН и занимаемой должности;

- информацию о контрагенте (контрагентах), с которыми заключены соответствующие договоры на приобретение товаров, являвшихся предметом рассматриваемых закупок, с приложением соответствующих договоров;

- информацию об участии в торгах, заказчиками которых являлись органы государственной власти и органы местного самоуправления Чувашской Республики, за период с 01.01.2019 по дату представления информации (с указанием реестровых номеров торгов);

- подробную информацию об осуществлении "..." трудовой деятельности в ООО «НПЦ «Просвещение», ООО "Галилео" и ООО "Лафайет" за период с 01.01.2017 по дату представления информации (с указанием наименований должности, периодов осуществления деятельности в обществе и приложением приказов о назначении на должность и иных договоров, в т.ч. гражданско-правового характера);

- информацию об адресе электронной почты, с которой в Государственное Автономное Нетиповое Образовательное Учреждение Чувашской Республики "Центр по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи "Эткер" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики направлялось коммерческое предложение на поставку товаров, являвшихся предметом закупок с реестровыми №№31908141994, 31908142269, 31908142242, а также об адресе электронной почты, на которую направлялось вышеуказанное предложение, с приложением подтверждающих документов;

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела;

- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

6. Автономному Нетиповому Образовательному Учреждению Чувашской Республики "Центр по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи "Эткер" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в срок до 17 апреля 2022 года представить:

- подробную информацию о порядке формирования начальной максимальной цены договора при подготовке к проведению закупок с реестровыми №№31908141994, 31908142269, 31908142242, с приложением подтверждающих документов (переписка с потенциальными поставщиками, запросы коммерческих предложений с указанием всех адресатов, ответы на запросы коммерческих предложений, обоснование начальной максимальной цены контракта; адрес электронной почты, с которой направлялись запросы коммерческих предложений, а также адреса электронной почты, с которых поступали коммерческие предложения);

- надлежащим образом заверенные копии всех запросов о разъяснении положений аукционной документации, полученные в ходе проведения рассматриваемых закупок, а также ответов на каждое из них;

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела;

- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

7. БООУ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКИЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ЛИЦЕЙ", МБОУ ГОРОДА АБАКАНА "ЛИЦЕЙ ИМЕНИ Н.Г. БУЛАКИНА" в срок до 17 апреля 2022 года представить:

- подробную информацию о порядке формирования начальной максимальной цены контракта при подготовке к проведению закупок, являющихся предметом рассматриваемого дела, с приложением подтверждающих документов (переписка с потенциальными поставщиками, запросы коммерческих предложений с указанием всех адресатов, ответы на запросы коммерческих предложений, обоснование начальной максимальной цены контракта; адрес электронной почты, с которой направлялись запросы коммерческих предложений, а также адреса электронной почты, с которых поступали коммерческие предложения);

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела;

- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

8. Иным заинтересованным лицам в срок до 17 апреля 2022 года представить:

- мотивированные письменные пояснения относительно рассматриваемого дела;

- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (21 апреля 2022 года в 15 часов 30 минут) по следующей адресной ссылке:

https://fas1.tconf.rt.ru/c/7584937113

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2022-2787