База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/17-210/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

«24» ноября 2022 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/17-210/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителей ответчиков:

ЗАО «ДРГ Техсистемс» "..."

- Министерства здравоохранения Чувашской Республики "..."

представителя заинтересованного лица:

ООО "БИМК-КАРДИО-ВОЛГА" "..."

в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев дело № 021/01/17-210/2022, возбужденное по признакам нарушения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420) и Закрытым акционерным обществом «ДРГ Техсистемс»" (ИНН 7703028595) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое имело своей целью создание преимущественных условий участия в торгах для Закрытого акционерного общества «ДРГ Техсистемс»" и могло привести к ограничению конкуренции в торгах с реестровым №0115200001120000821,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России из Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике поступила информация (вх. № 01-17/43 ДСП) о признаках неправомерных действий должностных лиц Министерства здравоохранения Чувашии (далее – Минздрав Чувашии), АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии и ЗАО «ДРГ Техсистемс».

В ходе рассмотрения поступившей информации установлено, что по результатам проведения аукциона в электронной форме №0115200001120000821 19.06.2020 между Министерством здравоохранении Чувашской Республики и ЗАО«ДРГ «Техсистемс» заключен государственный контракт №10-16/722 на поставку медицинского изделия - система линейного ускорителя, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия с ценой 324 700 000,00 рублей.

При этом установлено, что техническая часть документации об аукционе подготовлена при согласовании с заказчиком представителем победителя аукциона, начальная максимальная цена контракта в указанном аукционе также формировалась на основании данных, представленных представителем участника аукциона, которому до заключения самого контракта заказчик доверил представлять его интересы при рассмотрении жалобы потенциального участника аукциона. Вышеизложенное указывает на изначальное предоставление заказчиком доступа ЗАО «ДРГ Техсистемс» в приоритетном порядке к формированию документов, связанных с проведением торгов, которое в последующем привело к созданию преимущественных условий участия в торгах и могло привести к ограничению конкуренции, что не может не указывать на признаки заключения заказчиком и участником торгов антиконкурентного соглашения в целях ограничения конкуренции на рынке поставки комплекса оборудования для лучевой терапии и создания обществу возможности победить в аукционе.

Таким образом, по результатам анализа информации и документов по обращению Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения между заказчиком и участником аукциона.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 04.03.2022 №29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/17-210/2022 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2128015420) и Закрытым акционерным обществом «ДРГ Техсистемс»" (ИНН 7703028595) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое имело своей целью создание преимущественных условий участия в торгах для Закрытого акционерного общества «ДРГ Техсистемс»" и могло привести к ограничению конкуренции в торгах с реестровым №0115200001120000821.

В заседании Комиссии представители ответчиков пояснили, что ЗАО «ДРГ Техсистемс»" не участвовало в подготовке документации о торгах, поскольку "..." не является штатным работником общества, а выступал на заседаниях комиссии Чувашского УФАС России при рассмотрении жалобы на закупку в качестве специалиста или эксперта. Озвучили позицию, изложенную ранее, в том числе, в письменном виде.

Дополнительно представитель ЗАО «ДРГ Техсистемс»" поддержал ранее заявленное ходатайство о рассмотрении дела в закрытом заседании и предоставлении обществу возможности знакомиться с информацией, в доступе к которой ему было отказано.

Как указывалось Комиссией ранее, Комиссия считает возможным рассмотрение ходатайства общества о рассмотрении дела в закрытом заседании и предоставлении возможности знакомиться с информацией, в доступе к которой было отказано, только после получения ответа Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике на обращение ЗАО «ДРГ Техсистемс»" о возможности знакомиться с информацией, содержащей сведения конфиденциального характера.

По состоянию на момент заседания Комиссии такое согласие Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике обществом не получено, соответственно Комиссия не имеет правовых оснований для рассмотрения дела в закрытом заседании, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного ходатайства.

При этом Комиссия, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к выводу о достаточности доказательств заключения Министерством здравоохранения Чувашской Республики (заказчиком открытого аукциона №0115200001120000821) и ЗАО «ДРГ «Техсистемс» (участником указанного аукциона) соглашения, направленного на создание преимущественных условий для ЗАО «ДРГ «Техсистемс» в ходе проведения указанного аукциона и ограничение конкуренции, а, следовательно, о наличии нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 3 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/17-210/2022.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/17-210/2022 на «02» декабря 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

3. Закрытому акционерному обществу «ДРГ Техсистемс»" в срок до 01 декабря 2022 года представить:

- надлежащим образом заверенную копию договора на оказание консультационных услуг, заключенного с "..."

- распечатки вложений письма от 14.04.2020 в 15:24 от Igor Petrovich i.minin@drgtech.ru в адрес medicin32@cap.ru, medicin34@cap.ru, medicin15@cap.ru с темой «Запрос ценовой информации»;

4. Министерству здравоохранения Чувашской Республики в срок до 01 декабря 2022 года представить:

- распечатки вложений письма от 14.04.2020 в 15:24 от Igor Petrovich i.minin@drgtech.ru в адрес medicin32@cap.ru, medicin34@cap.ru, medicin15@cap.ru с темой «Запрос ценовой информации»;

- информацию об отличиях в технических характеристиках товара, представленных в Министерство письмами АУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии от 12.12.2019 №3051 (вх. №20601 от 13.12.2019) и от 08.04.2020 №1065 3051 (вх. №688 от 08.04.2020).

5. Обществу с ограниченной ответственностью "БИМК-КАРДИО-ВОЛГА" в срок до 01 декабря 2022 года представить информацию о контрагентах, у которых планировалось приобрести товар в рамках участия в закупке №0115200001120000821.

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/1300321829

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

 

 

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

2022-9313