База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам проведения внеплановой проверки

по обращению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Атлашевская детская школа искусств» Чебоксарского района Чувашской Республики

 

г. Чебоксары                                                           Дело № 021/06/67-502/2019

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2019 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>,

в присутствии от заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Атлашевская детская школа искусств» Чебоксарского района Чувашской Республики – <…>,

в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на приобретение музыкальных инструментов (изв. № 0315300106519000002) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии поступило обращение заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Атлашевская детская школа искусств» Чебоксарского района Чувашской Республики, указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение музыкальных инструментов (изв. № 0315300106519000002) (далее – Электронный аукцион).

Из обращения следует, что заказчиком объявлен аукцион, при этом протокол рассмотрения первых частей заявок не размещен на официальном сайте Единой информационной системы.

В связи с изложенным, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Атлашевская детская школа искусств» Чебоксарского района Чувашской Республики просит выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В заседании Комиссии представитель заказчика поддержал обращение по изложенным доводам.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

01.08.2019 16 час. 21 мин. Заказчиком – Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Атлашевская детская школа искусств» Чебоксарского района Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300106519000002 о проведении электронного аукциона на приобретение музыкальных инструментов, с начальной (максимальной) ценой контракта 878 563,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.

Частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе установлено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, следующую информацию:

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе срок окончания подачи заявок установлен – 09.08.2019 в 07 час. 00 мин.; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 09.08.2019; дата проведения аукциона в электронной форме – 12.08.2019.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.08.2019 заказчику поступило две заявки, первые части которых признаны соответствующими установленным требованиям.

Таким образом, заказчику надлежало разместить в ЕИС протокол рассмотрения первых частей заявок не позднее 09.08.2019.

При этом в установленные сроки заказчик протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки не направил и в единой информационной системе не разместил.

Таким образом, в действиях заказчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Атлашевская детская школа искусств» Чебоксарского района Чувашской Республики имеется нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания.

Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать заказчика – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Атлашевская детская школа искусств» Чебоксарского района Чувашской Республики нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на приобретение музыкальных инструментов (изв. № 0315300106519000002).
2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

<…>

 

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.