База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Алые паруса»

 

Дело № 021/06/67-1285/2020                                                                       г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября  2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии от заказчика – МВД по Чувашской Республике – <…>, представителя по доверенности,

в отсутствие представителя от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Алые паруса», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев  путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алые паруса»  (далее – ООО «Алые паруса», Общество,  заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика – МВД по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров МВД по Чувашской Республике в сфере ИКТ (изв. № 0115100004120000045)  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 19.11.2020  обратилось ООО «Алые паруса» с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика – МВД по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров МВД по Чувашской Республике в сфере ИКТ (изв. № 0115100004120000045) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе Общество указывает, что Заявителем подана заявка на участие в указанном электронном аукционе, однако по результатам рассмотрения первых частей заявок заявка признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе в связи с представлением информации не соответствующей значениям, установленным в аукционной документации.

Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку заявка участника полностью соответствует техническому заданию аукционной документации.

Кроме того, Общество сообщает, что пункты 21, 24, 36, 50 и 60 Технического задания аукционной документации содержат требование к поставке картриджа Hi-Black для оборудования HP, однако данный картридж должен быть оригинальным.

Вместе с тем, картридж Hi-Black является совместимым и не может являться оригинальным.

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении выявленных нарушений.

В заседании Комиссии представитель заявителя поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок не признала, сообщив, что первые части заявок рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также аукционная документация сформирована в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного электронного аукциона является МВД по Чувашской Республике.

26.10.2020 на официальном сайте zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещено извещение № 0115100004120000045 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров МВД по Чувашской Республике в сфере ИКТ, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 349 990,46 руб.   Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2020 №0115100004120000045-0 заявка участника закупки № 1 (ООО «Алые паруса») не допущена к участию в электронном аукционе.

Заявка участника № 1 (ООО «Алые паруса») отклонена аукционной комиссией заказчика в связи с представлением в заявке информации, не соответствующей требованиям технического задания аукционной документации по пунктам 19, 21, 22, 24, 36, 39, 45,46,47,48,49,50,51, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 Технического задания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 30 Информационной карты электронного аукциона установлено, что  первая часть заявки должна содержать, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Объектом объявленной закупки является поставка расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров.

Описание объекта закупки, а также требования к поставляемому товару установлены Техническим заданием аукционной документации.

Пунктом 8 Технического задания документации об электронном аукционе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные  характеристики объекта закупки  (далее – Техническое задание).

№ п/п	Артикул картриджа	Наименование оборудования	Ед. изм.	Кол-во	Требование о совместимости или оригинальности
1	2	3	4	5	6
19	тонер-картридж Xerox 106R01277	WorkCentre 5020	шт.	5	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
22	C13S050627, C13S050628, C13S050629, C13S050630, C13S050631	EPSON ACULASER CX29NF	комплект	2	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
24	Картридж Hi-Black HP CE310A CE311A CE312A CE313A	HP COLOR LASERJET PRO CP1025	комплект	8	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
36	Картридж Hi-Black KYOCERA TK-895C, KYOCERA TK-895K, KYOCERA TK-895M, KYOCERA TK-895Y	KYOCERA FS-C8525MFP	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
39	Комплект картриджей 6 цветов C13T08174A10 для EpsonStylusPhoto 1410, R270, R290, R295, R390, RX590, RX610, RX615, RX690, T50, T59, TX650, TX659, TX700W, TX710W, TX800FW (комплект, 6x11 мл.) MultiPack (C13T11174A10)	EpsonStylusPhoto 1410	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
45	Черный, голубой, пурпурный, желтый.св. голубой, св. пурпурный	Epson L805	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
46	Черный, голубой, пурпурный, желтый	HP LJ CP1215	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
47	Черный, голубой, пурпурный, желтый	EpsonL132	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
48	Черный, голубой, пурпурный, желтый	Epson L100	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
49	Черный, голубой, пурпурный, желтый	Epson L300	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
57	108R00958, 108R00959, 108R00960, 108R00961	Xerox Color 8870	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
58	hp 130 черный (С8767НЕ), hp 134 цветной (С9363НЕ)	HP DeskJet 9803	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
59	CLT-C506L, CLT-K506L, CLT-M506L, CLT-Y506L	Samsung CLP-680ND	комплект	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
61	Картридж MX-36GTBA (черный)	МФУ Sharp MX2610N	шт.	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
62	Картридж MX-36GTCA (голубой)	МФУ Sharp MX2610N	шт.	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
63	Картридж MX-36GTMA (пурпурный)	МФУ Sharp MX2610N	шт.	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*
64	Картридж MX-36GTYA (желтый)	МФУ Sharp MX2610N	шт.	1	должен быть оригинальный, так как гарантийный срок на оборудование не истек*

 

Комиссией установлено, что ООО «Алые паруса» по пунктам 19, 212, 36, 39, 45-49,57,58, 61-64 предложены картриджи торговой марки «BLOSSOM».

Представителем заказчика пояснено, что необходимость приобретения исключительно картриджей с указанием на товарный знак "HP" обусловлено наличием гарантийного талона на используемые принтеры " HP ", для которых закупаются данные картриджи, согласно которому изделия снимаются с гарантийного обслуживания, в том числе при использовании заправленных, восстановленных, произведенных сторонними производителями картриджей.

Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Учитывая, что заявка участника № 1 (ООО «Алые паруса») содержала информацию, не соответствующую техническому заданию аукционной документации, следовательно, аукционная комиссия заказчика обоснованно отклонила заявку ООО «Алые паруса».

Довод заявителя о том, что пункты 21, 24, 36, 50 и 60 Технического задания аукционной документации содержат требование к поставке картриджа Hi-Black для оборудования HP, однако данный картридж должен быть оригинальным. Картридж Hi-Black является совместимым и не может являться оригинальным, Комиссия оставляет без рассмотрения в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата и время окончания подачи заявок установлены 09.11.2020 в 12 час. 00 мин.

Жалоба ООО «Алые паруса» на положения аукционной документации в Чувашское УФАС России поступила 19.11.2020, то есть после установленного срока обжалования – 09.11.2020 в 12 час. 00 мин.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Чувашское УФАС России оставляет данный довод без рассмотрения.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.   

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Алые паруса» необоснованной, а довод заявителя на положения аукционной документации оставляет без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Алые паруса» на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров МВД по Чувашской Республике в сфере ИКТ (изв. № 0115100004120000045) необоснованной;
2. Довод заявителя на положения аукционной документации Заказчика  при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров МВД по Чувашской Республике в сфере ИКТ (изв. № 0115100004120000045) оставить без рассмотрения.

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).