Определение №ВК/4906/2020 Рассмотрение дела назначено на 07 июля. от 26 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 021/01/10-709/2020
о нарушении антимонопольного законодательства
26 июня 2020 г. г. Чебоксары
Председатель Комиссии Чувашского УФАС России «..» по рассмотрению дела № 021/01/10-709/2020 возбужденного в отношении АО «Чувашская энергосбытовая компания» (ИНН 2128700232), выразившегося в заключении договоров энергоснабжения на передачу электрической энергии с интернет-провайдерами в отсутствии документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение оборудования,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии 23.03.2020 из прокуратуры Чувашской Республики (вх.2889/20) и лично от заявителя 26.03.2020 (вх. 3097-ЭП/20) поступило обращение «...» ООО «Камал» «..» на действия АО «Чувашская энергосбытовая компания», нарушающие требования антимонопольного законодательства.
Из обращений следует, что Интернет — провайдеры (ПАО «Ростелеком», ООО «Инфолинк», АО «Эр-Телеком Холдинг») (далее - Интернет - провайдеры) без получения согласия собственников, осуществили монтаж оборудования и произвели подключение своего оборудования к общедомовым сетям электроснабжения, в связи с чем, потребление электрической энергии происходит за счет собственников помещений в МКД.
Как следует из составленных актов ООО «Камал», оборудование интернет-провайдеров установлено по следующим адресам:
1) АО «Эр-Телеком Холдинг» в МКД по адресу «...»
2) ПАО «Ростелеком» в МКД по адресу «...»
3) ООО «Инфолинк» в МКД по адресу «...» размещено с нарушением действующего законодательства.
ООО «Камал» представлено письмо ООО «Коммунальные технологии» ( 01-03/49 от 20.04.2020) из которого следует, что в установленном порядке к электрическим сетям надлежащим образом подключено оборудование АО «Эр-Телеком Холдинг» (по адресу — ул. «...»).
ООО «Коммунальные технологии» в ответ на запрос Управления (вх. 5967/20 от 15.06.2020) сообщило, что, технологическое присоединение оборудования интернет -провайдеров, в указанных выше МКД надлежащим образом не оформлено.
По информации АО «Чувашская энергосбытовая компания» (вх. 6113/20 от 18.06.2020) установлено, что между Обществом и указанными интернет-провайдерами заключены договоры энергоснабжения, по которым точками поставки является оборудование, размещенное в указанных выше домах.
Учет размещения оборудования в конкретных подъездах АО «ЧЭСК» не ведется.
Объемы потребления электрической энергии оборудования Интернет-провайдеров определяется по установленной мощности данного оборудования, заявленной провайдерами при заключении договоров энергоснабжения на основании технических паспортов оборудования.
По результатам расчетов объемов и стоимости энергопотребления, указанным провайдерам предъявляются к оплате счета-фактуры.
Как указывает, АО «Чувашская энергосбытовая компания» оборудование интернет-провайдеров подключено к внутридомовым инженерным сетям дома в пределах выделенной мощности на МКД.
Кроме того, по информации АО «Чувашская энергосбытовая компания» задолженность, у интернет-провайдеров, в том числе и по указанным точкам поставкам отсутствует.
Дополнительно, АО «Чувашская энергосбытовая компания» пояснило, что между ним и ООО «Камал» заключен договор энергоснабжения № 36-01/519-5814 от 01.01.2017, исходя из условий договора следует, что из объема энергопотребления, предъявляемого к оплате ООО «Камал» вычитается объем энергопотребления оборудования провайдеров связи, установленных в МКД.
ООО «Камал» ежемесячно выставляются счета на оплату ресурса.
АО «Чувашская энергосбытовая компания» также пояснило, что договоры энергоснабжения заключены с провайдерами на основании обращений провайдеров и в результате физической установки ими своего оборудования и домах и подключения данного оборудования.
Кроме того, установлено, что Приволжским Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Инфолинк», ПАО «Ростелеком», АО «Эр-Телеком Холдинг» возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам нарушения 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям).
Исходя из анализа нормативно-правовой базы установлено следующее.
На территории Российской Федерации утверждено Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии» «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).
Указанным Постановлением, утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее — Положение №442).
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденны постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861.
Указанными нормативными актами, определен порядок технологического присоединения объектов к системе электроснабжения и порядок заключения договора поставки ресурса.
АО «Чувашская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Чувашской Республики и осуществляет поставку электрической энергии потребителям (покупателям) электрической энергии по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
На розничном рынке электрической энергии (мощности) в географических границах Чувашской Республики единоличное доминирующее положение занимает АО «Чувашская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик), согласно проведенному Чувашским УФАС России анализу состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) в Чувашской Республике в 2019 году.
Правовой запрет злоупотребления доминирующим положением, сформулированный в статье 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», включает в себя общий запрет злоупотребления доминирующим положением, а также перечень конкретных форм данного нарушения, который не является исчерпывающим.
В связи с этим злоупотреблением доминирующим положением может быть признано также любое деяние, которое прямо не запрещается конкретным пунктом части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», однако содержит все признаки злоупотребления доминирующим положением, определенные общим запретом злоупотребления доминирующим положением.
Исходя из изложенных фактов, АО «Чувашская энергосбытовая компания» в отсутствии документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение оборудования Интернет-провайдеров, заключила договора энергоснабжения на передачу электрической энергии по инженерным сетям дома в пределах выделенной мощности на МКД, что является ущемлением интересов ООО «Камал» и собственников помещений в МКД, нарушив тем самым запрет установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Дополнительно, 08.06.2020 (вх. 5726/20) в Чувашское УФАС России поступило обращение ООО «Текстильщик» по аналогичным доводам.
В силу изложенного, ООО «Текстильщик» также может быть привлечено к рассмотрению указанного дела в качестве заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23,39 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №021/01/10-709/2020 к рассмотрению на 07 июля 2020 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр. д. 2, каб. 106.
2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителей:
- ООО «Камал» (ИНН 2130170790, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. А. Королева, д. 3, пом. 8 А);
-
-
ООО «Текстильщик» (ИНН 2130075890, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Текстильщиков, д. 12).
-
3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика – АО «Чувашская энергосбытовая компания» ( ИНН 2128700232, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ф. Гладкова, д. 13 А).
4. Привлечь к рассмотрению дела, в качестве заинтересованных лиц:
- АО «Эр-Телеком Холдинг» ( ИНН 5902202276, 614000, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 15 ( 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т М. Горького, д. 16);
- ООО «Инфолинк» ( ИНН 2128022555, 428000, Чувашская Республика, г . Чебоксары, ул. К. Маркса, 60 А);
- ПАО «Ростелеком» ( ИНН 7707049388, 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15 ( 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т Ленина, д. 2);
- ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301, 117623, г. Москва, ул.8 Марта, д. 10 к 14 (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Нижегородская, д. 6, стр. 2);
- ООО «Инфанет» ( ИНН 2130193357, 428001, Чувашкая Республика, г. Чебоксары, пр-т М. Горького, д. 10);
- ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» ( ИНН 7728435507, 117342, г. Москва, ул. Бутлерова, дом 17Б, этаж 3, пом. XXI).
5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве лиц, обладающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:
- Прокуратуру Чувашской Республики (428000, г. Чебоксары, ул. К. Маркса д. 48)
-
-
Приволжское Управление Ростехнадзора (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Чапаева, д. 7 А)
-
Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 16)
-
- ООО «Коммунальные технологии» (ИНН 2128051193, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-д Гаражный, д. 6/40);
- ООО «Лотос» (ИНН 2130025786, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Текстильщиков, д. 12 А).
7. ООО «Текстильщик» представить:
- сводную таблицу МКД с указанием адресов (номер дома/подъезд), где размещено оспариваемое оборудование, с приложением документов, подтверждающих ненадлежащее технологическое присоединение);
8. Государственной жилищной инспекции, Приволжскому Управлению Ростехнадзора представить:
- акты реагирования (копии постановлений о привлечении к административной ответственности) в отношении АО «ЧЭСК», интернет-провайдеров по фактам ненадлежащего технологического присоединения оборудования к системам энергоснабжения;
9. ООО «Инфанет», ООО «Инфолинк», ПАО «Ростелеком», ПАО «Вымпелком», ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг»,АО «Эр-Телеком Холдинг» представить письменные мотивированные пояснения по изложенному вопросу.
10. ООО «Коммунальные технологии», АО «Чувашская энергосбытовая компания», ООО «Лотос» представить письменный немотивированные пояснения по рассматриваемому вопросу.
11. С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле принять одно из следующих решений:
1) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации.
2) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
3) уведомление Чувашского УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
О принятом решении надлежит сообщить в Чувашское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.
Ответ просим также направить по электронной почте: to21@fas.gov.ru.
Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении времени (07 июля 2020 года в 11 часов 00 минут) по адресу (ссылке):
-
http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=709092&confpass=3830
-
ID конференции: 709092 ;
-
Пароль: 3830
Инструкция по дистанционному участию: https://fas.gov.ru/spheres/5. Одновременно сообщаем, что все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
"..."