Определение №ВК/2311/21 021/01/14.8-141/2021 от 9 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №021/01/14.8-141/2021
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«08» апреля 2021 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №021/01/14.8-141/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
"..."
Членов Комиссии:
"..."
в присутствии:
представителя заявителя – МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» - "...",
представителя ответчиков - Индивидуального предпринимателя Мандык Александра Юрьевича, Индивидуального предпринимателя Аланговой Ларисы Ниловны – "...",
представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, -– Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, - "..."
в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, - администрации г.Чебоксары Чувашской Республики,
рассмотрев дело №021/01/14.8-141/2021, возбужденное по признакам нарушения ИП Аланговой Л.Н. и ИП Мандык А.Ю. статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в осуществлении под видом легкового такси регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой муниципального маршрута регулярных перевозок №22, перевозки пассажиров по которому осуществляет МУП «Чебоксарское троллейбусное управление»,
УСТАНОВИЛА:
В связи с выявлением в рамках рассмотрения обращения МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» признаков нарушения ИП Аланговой Л.Н. и ИП Мандык А.Ю. статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции, в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предпринимателям выданы предупреждения от 31.12.2020 №ВК/10098/20 и №ВК/10099/20 о прекращении в срок до 31 января 2021 года действий по недобросовестной конкуренции путем прекращения осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой муниципального маршрута регулярных перевозок №22, перевозки пассажиров по которому осуществляет МУП «Чебоксарское троллейбусное управление».
О выполнении указанных предупреждений предпринимателям надлежало сообщить в Чувашское УФАС России в течение 3 дней со дня окончания срока его выполнения, однако, предприниматели не сообщили об исполнении предупреждений.
Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений № 42897355844320 и №42897355844313 предупреждения ИП Аланговой Л.Н. и ИП Мандык А.Ю. вручены 08.01.2021 и 05.01.2021 соответственно.
В целях решения вопроса об исполнении (неисполнении) предпринимателями предупреждений от 31.12.2020 №ВК/10098/20 и №ВК/10099/20 письмом от 08.02.2021 №ВК/773/21 у предпринимателей и заявителя затребована информация о прекращении осуществления ИП Аланговой Л.Н. и ИП Мандык А.Ю. регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой муниципального маршрута регулярных перевозок №22, перевозки пассажиров по которому осуществляет МУП «Чебоксарское троллейбусное управление».
Письмом от 10.02.2021 №5000/190 МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» представило полученную в администрации г.Чебоксары информацию из системы «Поток плюс» за период с 01.02.2021 по 02.02.2021 о движении транспортных средств с государственными регистрационными знаками "...", согласно которой указанные транспортные средства продолжают осуществлять систематическое движение по маршруту, совпадающему со схемой движения троллейбусного маршрута №22.
Указанное обстоятельство свидетельствует о неисполнении ИП Аланговой Л.Н. и ИП Мандык А.Ю. предупреждений от 31.12.2020 №ВК/10098/20 и №ВК/10099/20 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Поскольку в результате действий Аланговой Л.Н. и ИП Мандык А.Ю. по осуществлению под видом легкового такси регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой муниципального маршрута регулярных перевозок №22, в обход процедуры, предусмотренной законодательством для получения права осуществления регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования г.Чебоксары, происходит перераспределение покупательского спроса на товарном рынке маршрутных регулярных перевозок на территории г.Чебоксары Чувашской Республики, признаки нарушения антимонопольного законодательства имеют место и после окончания срока выполнения предупреждений от 31.12.2020 №ВК/10098/20 и №ВК/10099/20.
На основании изложенного, Чувашским УФАС России издан приказ от 12.02.2021 № 11 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ИП Аланговой Л.Н. и ИП Мандык А.Ю. статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в осуществлении под видом легкового такси регулярных пассажирских перевозок по маршруту, совпадающему со схемой муниципального маршрута регулярных перевозок №22, перевозки пассажиров по которому осуществляет МУП «Чебоксарское троллейбусное управление».
В заседании Комиссии представитель заявителя пояснила, что 3 транспортных средства марки ГАЗ2217 с государственными регистрационными знаками "..." регулярно осуществляют пассажирские перевозки по маршруту, дублирующему маршрут №22, с нанесенной по периметру клейкой лентой с условным обозначением такси по троллейбусному маршруту №22. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, причиняет ему убытки, поскольку способствует снижению пассажиропотока. Одновременно отметила, что Арбитражным судом Чувашской Республики в рамках дела №А79-1611/2020 вынесено решение по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрации г.Чебоксары о признании деятельности по осуществлению регулярных перевозок и багажа в г.Чебоксары незаконной и обязании индивидуального предпринимателя Мандык А.Ю. прекратить деятельность по осуществлению регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа по маршруту в г.Чебоксары: в прямом направлении: Завод им. Чапаева-ДК «Ровесник»-ул.Фруктовая-Лицей No4 –ул.Чернышевского-ДК «Салют» -Институт культуры-ул.Эльменя-ул.Грасиса –ул.О.Кошевого-ул.Гражданская –Протопопиха-_Роща-Магазин «Чебоксарец»-Магазин «Природа»-Кооперативный институт-ул.Эльгера_-ул.Лебедева-ул.Ахазова-Клиника «Северная»-бульвар Юности-ул.М.Павлова-Университет. В обратном направлении: Университет-бульвар Юности-Клиника «Северная»-Магазин «Акатуй»-ул.Ахазова-ул.Лебедева-ул.Эльгера-Сквер М.Горького-Магазин «Природа»-Роща-Берендеевский лес-Протопопиха-ул.О.Кошевого-ул.Грасиса-ул.Эльменя-Институт культуры - ДК «Салют» - Хлебозавод-Лицей No4-ул.Фруктовая-ДК «Ровесник»-ул.Коллективная-Завод им.В.И.Чапаева. Указанным решением Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчиков возражал против доводов заявителя по делу, указывая на не осуществление ответчиками регулярных перевозок по маршруту, дублирующему троллейбусный маршрут №22. Одновременно пояснил, что более детальные возражения представит после ознакомления с материалами дела.
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики указывает на нарушение ответчиками требований Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку действия ответчиков по регулярному осуществлению перевозок по маршруту, дублирующему троллейбусный маршрут №22, на основании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не допускаются и создают неконкурентные преимущества самим ответчикам по сравнению с хозяйствующими субъектами, осуществляющими такую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также изучив имеющиеся в материалах дела документы, и в соответствии с пунктами 2 и 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела №021/01/14.8-141/2021.
2. Назначить рассмотрение дела №021/01/14.8-141/2021 на «22» апреля 2021 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.
3. Индивидуальным предпринимателям Мандык Александру Юрьевичу и Аланговой Ларисе Ниловне в срок до 15 апреля 2021 года представить:
- письменные пояснения относительно рассматриваемого дела;
- все имеющиеся разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданные Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики за период с 01.01.2020 по 01.04.2021;
- документы, подтверждающие право пользования транспортными средствами марки ГАЗ2217 с государственными регистрационными знаками "...";
- информацию об объемах выручки за 2019 год и за 2020 год отдельно за каждый период;
- иные имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.
Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.
Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.
Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (22 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4745881313
Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.
Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Одновременно необходимо заполнить и направить в Чувашское УФАС России прилагаемую к настоящему документу расписку о выборе способа получения процессуальных документов.
Приложение: расписка о выборе способа получения процессуальных документов на 1 л. в 1 экз.
Председатель Комиссии "..."
Члены Комиссии "..."
"..."
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
|
|
|
|
2021-2754