Решение №НВ/2378/20 Жалоба оставлена без рассмотрения. от 26 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Морис»
Дело № 021/06/64-385/2020 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2020 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:
<…>
в отсутствие представителей от:
заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
заявителя – ООО «Морис», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,
рассмотрев жалобу ООО «Морис» на положения аукционной документации заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429281, Чувашская Республика, Янтиковский район, с. Турмыши, ул. Советская, д. 13 (изв. № 0315300058920000001), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 23.03.2020 обратилось ООО «Морис» с жалобой на положения аукционной документации заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429281, Чувашская Республика, Янтиковский район, с. Турмыши, ул. Советская, д. 13 (изв. № 0315300058920000001) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «Морис» сообщает, что аукционная документация не содержит протокол начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (далее Приказ № 841/пр).
На основании вышеизложенного, ООО «Морис» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
ООО «Морис», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку полномочного представителя в заседание Комиссии не обеспечило.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленного аукциона является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики.
16.03.2020 заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300058920000001 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429281, Чувашская Республика, Янтиковский район, с. Турмыши, ул. Советская, д. 13, с начальной (максимальной) ценой контракта 19 463 400,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.
На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;
3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.
Таким образом, вопросы в отношении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, являются объектом контроля органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. В рамках полномочий, определенных законодательством о контрактной системе антимонопольный орган, в части формирования начальной (максимальной) цены контракта, контрольными функциями не наделен.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России оставляет жалобу ООО «Морис» без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу ООО «Морис» на положения аукционной документации заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Турмышская средняя общеобразовательная школа" Янтиковского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429281, Чувашская Республика, Янтиковский район, с. Турмыши, ул. Советская, д. 13 (изв. № 0315300058920000001) без рассмотрения;
2. Направить настоящее решение в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.