База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ ДЕЛА № 021/01/10-1245/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

04 апреля 2022 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/10-1245/2021 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

"..."

в присутствии представителя заявителя ИП Новикова А.М.:

- "..."

в присутствии представителя ООО «Аверс»

- "..."

- в присутствии представителя администрации г. Чебоксары

- "..."

- в присутствии представителя ООО «Выход»

- "..."

 

рассмотрев дело, возбужденное в отношении ООО «Аверс» (ИНН 2130061336, ОГРН 1092130008893, адрес регистрации - 428035, Россия, Чувашская респ., г.Чебоксары, ул. Б.С.Маркова, 8, к1), по признакам нарушения пункта 4 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в неисполнении ООО «Аверс» Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее — Правила), а именно ввиду неисполнения положений Правил при осуществлении процедуры утраты статуса ЕТО, и как следствие прекращение поставки ресурса на объект ИП Новикова А.М. в статусе ЕТО,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление) поступило обращение ИП Новикова А.М. на действия ООО «Аверс» (вх. № 7525/19 от 02.12.2019) выразившиеся в прекращении теплоснабжения нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по ул. Крылова, д. 9, г. Чебоксары.

В связи с выявлением признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом от 25.11.2021 №143 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 021/01/10-1245/2021 в отношении ООО «Аверс».

На рассмотрении дела, 04.04.2022 поступило повторное устное ходатайство ООО «Выход» (ранее, вх. 2425-ЭП/22) о привлечении его к рассмотрению настоящего дела в качестве заинтересованного лица, в связи с тем, что ООО «Выход» является владельцем нежилого помещения №7, расположенного в МКД по ул. Крылова, д. 7 г. Чебоксары.

12.05.2020 в адрес ООО «Выход», так же как и в адрес ИП Новиков А.М. от ООО «УК «Центр» поступило письмо от 12.05.2020 № 69 об отсутствии возможности с начала отопительного сезона 2020-2021 ООО «УК «Центр» оказания услуг по отпуску горячей воды в целях отопления от топочной (котельной) многоквартирного жилого дома № 7 по ул. А. Крылова в г. Чебоксары связи передачей топочной в состав общего имущества МКД № 9 по ул. А Крылова.

С началом отопительного сезона 2020-2021 года подача тепла от единственного источника тепловой энергии, расположенного в МКД № 9 по ул. Крылова, г. Чебоксары, в нежилое помещение № 7 ООО «Выход», расположенное в МКД по ул. Крылова, д. 7 г. Чебоксары, не была обеспечена так же как и подача тепла от указанного источника в нежилое помещение № 8, принадлежащее ИП Новикову А.М., расположенное в МКД по ул. Крылова, д. 7 г. Чебоксары.

Часть 1 статьи 42 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет заинтересованное лицо  как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Стороны к привлечению к рассмотрению дела ООО «Выход» не возражали.

Учитывая изложенное, Комиссия считает возможным привлечь к рассмотрению дела ООО «Выход» в качестве заинтересованного лица.

На заседании Комиссии представитель ИП Новикова А.М. поддержала ранее изложенные доводы в полном объеме.

Представитель ООО «Аверс» сообщил, что уведомление в адрес администрации г. Чебоксары о намерении прекращения деятельности статуса ЕТО был направлен, так же как и в адрес Государственной службы Чувашской Республики по конкретной политике и тарифам, однако документально названное подтвердить не смог.

Представитель администрации г. Чебоксары, пояснил, что уведомления от ООО «Аверс» о намерении прекращения статуса ЕТО не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

При рассмотрении выявлено, что администрация г. Чебоксары по совокупности представленной информации была уведомлена об отсутствии организации ЕТО для рассматриваемых нежилых помещений, однако какие- либо меры приняты не были.

Названное может свидетельствовать о бездействии администрации г. Чебоксары имеющим признаки нарушения статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Статьей 41 предусмотрено право Комиссии на выдачу предупреждения в рамках рассмотрения антимонопольного дела, однако поскольку администрация г. Чебоксары не является ответчиком по настоящему делу о нарушении антимонопольного дела, рассмотрение вопроса о возможной необходимости выдачи предупреждения по статье 15 Закона о защите конкуренции выходит за рамки полномочий Комиссии Чувашского УФАС России по настоящему делу.

По итогам представленной информации, Комиссия считает возможным перейти к подготовке заключения об обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьями 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 021/01/10-1245/2021 в отношении ООО «Аверс» отложить.

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица ООО «Выход».

3. Назначить рассмотрение дела 021/01/10-1245/2021 на 22 апреля 2022 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

4. Сторонам после получения заключения об обстоятельствах дела, представить письменные возражения (при наличии).

Явка сторон по делу или их уполномоченных представителей обязательна.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

 

 

2022-2863