База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Урал Контракт»

 

Дело № 021/06/64-909/2019 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2019 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 и от 12.12.2019 №126 в составе:

<..........>

в присутствии представителей от:

заказчика – <..........>

в отсутствии представителя заявителя ООО «Урал Контракт», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урал Контракт» на положения аукционной документации заказчика – Администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на зимнее содержание автомобильных дорог в пос. Вурнары Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (№ изв. 0115300014419000033),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 06.12.2019 обратилось ООО «Урал Контракт» с жалобой на положения аукционной документации заказчика – Администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на зимнее содержание автомобильных дорог в пос. Вурнары Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (№ изв. 0115300014419000033).

Заявитель считает, что Заказчик при размещении аукционной документации не надлежащим образом установил срок окончания подачи заявок на участие в аукционе.

На основании изложенного Заявитель просит провести проверку, признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика внести соответствующие изменения в аукционную документацию.

ООО «Урал Контракт», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку полномочного представителя в заседание Комиссии не обеспечило.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснил, что с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, прошло семь дней, если расчет производить по часам с момента размещения информации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

02.12.2019 08 час. 04 мин. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru направлено извещение № 0115300014419000033 о проведении электронного аукциона на зимнее содержание автомобильных дорог в пос. Вурнары Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики для согласования органом контроля и размещения.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 10 000 000.00 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указывается дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе.

Согласно часть 7 статьи 63 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (часть 2 статьи 63 Закона о контрактной системе).

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

При этом положения части 1 статьи 194 ГК РФ устанавливают, что, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Согласно сведениям с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Извещение о проведении электронного аукциона размещено 03.12.2019.

Так, согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок Заказчиком установлена на 10.12.2019 17 час. 00 мин.

Учитывая изложенное, Заказчиком в нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе сокращена дата окончания принятия подачи заявок.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Урал Контракт» обоснованной.

При рассмотрении дела, Комиссией установлено, что на участие в закупке № 0115300014419000033 было подано 6 заявок.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 63 Закона о контрактной системе у ООО «Урал Контракт» с 03.12.2019 имелась возможность для формирования и подачи заявки на участие в данном аукционе.

Сведений, подтверждающих, что вышеуказанное нарушение повлекло нарушение прав или законных интересов третьих лиц и Заявителя на момент рассмотрения жалобы Заявителя, не представлено, в связи с чем Комиссия приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Урал Контракт» обоснованной, а в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что не верно установленное время подачи заявок, не повлияло на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия считает возможным не выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Урал Контракт» обоснованной.

1. 2. Признать в действиях заказчика – Администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на зимнее содержание автомобильных дорог в пос. Вурнары Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (№ изв. 0115300014419000033) части 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

 

Председатель Комиссии <..........>

Члены Комиссии <..........>

<..........>

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.