База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №021/01/14.8-1452/2020

 

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«20» июля 2021 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № №021/01/14.8-1452/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в отсутствие ИП Айрапетян В.О., ИП Прохорова Д.А. и Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

рассмотрев дело №021/01/14.8-1452/2020, возбужденное по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем Прохоровым Дмитрием Альбертовичем (ИНН 213000892693) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в осуществлении перераспределения покупательского спроса на товарном рынке маршрутных регулярных перевозок на территории Чувашской Республики путем посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах, не предусмотренных схемой маршрута регулярных перевозок №092 «АВ «Центральный г.Чебоксары – Автовокзал г.Козьмодемьянск»,

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с выявлением в рамках рассмотрения обращения ИП Айрапетян В.О. (далее – заявитель) признаков нарушения ИП Прохоровым Д.А. - перевозчиком маршрута № 092 «АВ «Центральный г. Чебоксары – Автовокзал г.Козьмодемьянск» антимонопольного законодательства, в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ИП Прохорову Дмитрию Альбертовичу (ИНН 213000892693) 06.11.2020 выдано предупреждение №ВК/8465/20 о прекращении в срок до 15.12.2020 действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем осуществления промежуточной посадки и высадки пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок №092 «АВ «Центральный г.Чебоксары – Автовокзал г.Козьмодемьянск» исключительно в промежуточных остановочных пунктах, указанных в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ №001648, а именно: д. Хыркасы, д.Калайкасы, д. Калмыково, д.Москакасы.

Письмом от 18.12.2020 (вх. №13327/20 от 21.12.2020) ИП Прохоров Д.А. уведомил Чувашское УФАС России о выполнении выданного ему предупреждения путем прекращения посадки и высадки пассажиров вне установленных остановочных пунктов, проведения инструктажа с водительским составом о посадке и высадке пассажиров в установленных для этого местах, указанных в схеме маршрута.

Однако 21.12.2020 в Чувашское УФАС России снова поступило обращение ИП Айрапетян В.О. о неисполнении ИП Прохоровым Д.А. выданного ему предупреждения с приложением фотофайлов, свидетельствующих об осуществлении транспортными средствами, принадлежащими ИП Прохорову Д.А., в период с 11.12.2020 по 16.12.2020 посадки и высадки пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок №092 «АВ «Центральный г.Чебоксары – Автовокзал г.Козьмодемьянск» в промежуточных остановочных пунктах, не указанных в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ №001648, а именно на остановке «Роща» около д.2 корпус 1 по Ядринскому шоссе г.Чебоксары.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на невыполнение ИП Прохоровым Д.А. выданного ему предупреждения от 06.11.2020 №ВК/8465/20 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, Чувашским УФАС России издан приказ от 29.12.2020 № 98/20 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем Прохоровым Дмитрием Альбертовичем (ИНН 213000892693) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в осуществлении перераспределения покупательского спроса на товарном рынке маршрутных регулярных перевозок на территории Чувашской Республики путем посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах, не предусмотренных схемой маршрута регулярных перевозок №092 «АВ «Центральный г.Чебоксары – Автовокзал г.Козьмодемьянск».

Письмом от 10.06.2021 ИП Прохоров Д.А. сообщил, что осуществляет пассажирские перевозки по маршруту №092 Чебоксары - Козьмодемьянск на основании свидетельства на маршрут серии МТРФ №001648, выданного Министерством транспорта Российской Федерации. Маршрут движения в г.Чебоксары - пр. Мира- Ул. Калинина-ул. Композиторов Воробьевых-Московский проспект-Ядринское шоссе, по пути движения в Московском районе г. Чебоксары. На выезде из города, на остановочном пункте Роща, по требованию пассажиров, мои водители совершают остановку для посадки пассажиров, следующих до г.Козьмодемьянск, что находится в Горномарийском районе Республики Марий Эл, данные пассажиры как правило с маленькими детьми, пенсионеры и студенты, которым тяжело и накладно добираться до центрального автовокзала, который находится в другой части города на пр. Мира, д. 78.

В связи с чем Прохоров сообщает, что им неоднократно совершались попытки включить данный остановочный пункт для удобства пассажиров в состав маршрута в качестве промежуточного пункта для посадки пассажиров. В данный момент работа по включению остановочного пункта «Роща» в состав маршрута продолжается, идет сбор подписей пассажиров, для обращения в Арбитражный суд Чувашской Республики о неправомерном отказе во включении в реестр остановочных пунктов, для дальнейшего включения в маршрут как промежуточный остановочный пункт.

Кроме того, ответчик указывает, что на маршруте №254 «Чебоксары - Большой Сундырь» стоимость проезда от г. Чебоксары до с. Большой Сундырь составляет 70 рублей (для студентов, пенсионеров - 60 рублей), а на маршруте №092 Чебоксары – Козьмодемьянск» стоимость проезда до д.Москакасы составляет 100 рублей, до г.Козьмодемьянск – 211 рублей. Ответчик считает, что доводы ИП Айрапетян В.О. о недобросовестной конкуренции являются необоснованными. Учитывая множественное совпадение пути следований со многими другими маршрутами других перевозчиков, считает, что в таком случае стоит всех прировнять к фактам недобросовестной конкуренции, в частности, например аналогичный маршрут (Йошкар-Ола - Чебоксары – Козьмодемьянск», перевозки по которому осуществляет ИП Наместникова А. А., и следующий по такому же пути следования, а также регулярно совершающий посадку на остановке «Роща» и «Большой Сундырь», непосредственно перед отправлениями ИП Айрапетян В.О. Маршрут Чебоксары-Козьмодемьянск функционирует для пассажиров, следующих до Горномарийского района, г. Козьмодемьянск Республики Марий Эл, следует строго по расписанию, которое никак не пересекается с расписанием отправлений ИП Айрапетяна В.О.

Письмом от 16.07.2020 заявитель сообщил, что ИП Прохоров Д.А. по настоящее время продолжает противоправную деятельность в виде осуществления остановок автобусов на остановочных пунктах, совпадающих с остановочными пунктами маршрута № 254 «Чебоксары («Роща») - Шупоси (через Большой Сундырь)», перевозки пассажиров по которому осуществляет заявитель. К письму приложены соответствующие доказательства на электронном носителе.

На основании изложенного, изучив имеющиеся в материалах дела документы, и в соответствии с пунктами 2 и 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/14.8-1452/2020.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/14.8-1452/2020 на «06» августа 2021 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

3. Индивидуальному предпринимателю Айрапетян Вагинак Оганесовичу в срок до 04 августа 2021 года представить письменные пояснения относительно доводов ИП Прохорова Д.А. о совершении остановок для посадки (высадки) пассажиров на остановке «Роща», следующих исключительно до г.Козьмодемьянск, а не до остановочных пунктов на территории Чувашской Республики с приложением подтверждающих документов.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (06 августа 2021 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/8918024591

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

2021-5856