База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Медиком»

 

Дело № 021/06/82.1-812/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

"..."

в присутствии от:

Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики – "...", представителя по доверенности,

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Медиком» - "...", представителя по доверенности,

третьего лица – ООО «Петр Телегин» - "...", представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медиком» (далее – ООО «Медиком») на действия комиссии Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку комплекса программно-аппаратного суточного мониторирования (изв. № 0315300000421000098) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 29.07.2021 обратилось ООО «Медиком» на действия комиссии Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку комплекса программно-аппаратного суточного мониторирования (изв. № 0315300000421000098) (далее – Запрос котировок).

В жалобе заявитель указывает, что Заказчик в нарушение пункта 1 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе признал заявку ООО «Кардиолаборатория» соответствующей требованиям документации о закупке, при этом, комплекс, предлагаемый ООО «Кардиолаборатория» имеет отличный код номенклатурной классификации медицинского изделия от кода, указанного в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного, ООО «Медиком» просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушения.

Представитель Заказчика, нарушения законодательства о контрактной системе не признал, просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного электронного аукциона является бюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

19.07.2021 Заказчиком - бюджетным учреждением Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики учреждением на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300000421000098 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку комплекса программно-аппаратного суточного мониторирования с начальной (максимальной) ценой контракта 114 900,00 руб.

Одновременно размещена документация о закупке.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 27.07.2021, заявки № 2 ООО «Петр Телегин», №3 ООО «Кардиолаборатория» признаны соответствующими документации о закупке, победителем запроса котировок в электронной форме признано - общество с ограниченной ответственностью " Петр Телегин ".

Проведение запроса котировок в электронной форме регламентировано статьей 82.1 Закона о контрактной системе.

Под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (часть 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе).

Согласно части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления информации и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 1, частью 1.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

4) непредставления документов, предусмотренных пунктом 4 части 5 настоящей статьи (если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона), в случае, если в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме включена информация о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств;

5) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.

Объектом объявленной закупки является поставка комплекса программно-аппаратного суточного мониторирования.

Согласно извещению запроса котировок, указанный объект закупки имеет код позиции по КТРУ - 26.60.12.129-00000200.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 «Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пункт 10 правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит перечень информации, которая подлежит включению в позицию каталога.

При этом, в соответствии с пунктом 4 правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Учитывая изложенное, Заказчики не обязаны применять информацию, указанную а пп. «д» (справочная информация: коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии)) пункта 10 Правил формирования и ведения каталога каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем, установлено, что документация о закупке, требования о соответствии предлагаемого к поставке оборудования коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, не содержит.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика в части признания заявки ООО «Кардиолаборатория» соответствующей требованиям документации.

Руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Медиком» на действия комиссии Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку комплекса программно-аппаратного суточного мониторирования (изв. № 0315300000421000098) необоснованной.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

 

 

2021-6385