Решение №ВК/4137/21 Решение № 021/06/34-603/2021 от 16 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения
жалобы ООО «Платформа»
Дело № 021/06/34-603/2021 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2021 года
Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2021 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 № 3 в составе:
"..."
в присутствии представителей от:
заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) – "...", представителя по доверенности,
в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Платформа», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Платформа» на положения аукционной документации заказчика при поведении электронного аукциона на поставку тренажеров для продолжительной пассивной разработки суставов (изв. № 0315100000521000077), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 07.06.2021 обратилось общество с ограниченной ответственностью «Платформа» (далее – ООО «Платформа», Заявитель, Общество) с жалобой на положения аукционной документации заказчика при поведении электронного аукциона на поставку тренажеров для продолжительной пассивной разработки суставов (изв. № 0315100000521000077) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе заявитель указывает, что в нарушение требований законодательства о контрактной системе проект контракта, размещенный Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок не соответствует требованиям типового контракта, необходимого к применению, а именно: в проекте контракта Заказчика не отражены пункты 3.8-3.10, 4.2 и 4.31 типового контракта, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 № 1152 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов» (далее - Приказ Минпромторга Российской Федерации от 07.04.2020 № 1152).
На основании изложенного, ООО «Платформа» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился, указав на отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе в аукционной документации, просил признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
27.05.2021 заказчиком - федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315100000521000077 о проведении электронного аукциона на поставку тренажеров для продолжительной пассивной разработки суставов, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 885 022,78 руб. Одновременно размещена документация о закупке.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Содержание документации об электронном аукционе определено статьей 64 Закона о контрактной системе.
К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (часть 4 статьи 64 Закона о контрактной системе).
Согласно части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» утверждены Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом а) пункта 16 Правил Условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:
- коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно извещению о закупке, закупаемые медицинские изделия имеют следующие коды ОКПД2:
- Тренажер для продолжительной пассивной разработки тазобедренного/коленого сустава (26.60.13.190-00000025);
- Тренажер для продолжительной пассивной разработки тазобедренного/коленого сустава (26.60.13.190-00000025);
- Тренажер для пассивной разработки плеча (26.60.13.190-00000033);
- Тренажер для продолжительной пассивной разработки голеностопного сустава (26.60.13.190-00000672);
- Тренажер для продолжительной пассивной разработки локтевого сустава (26.60.13.190).
Установлено, что вышеуказанные коды позиций Каталога товаров, работ, услуг не содержатся в информационной карте типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного согласно приложению № 6 к Приказу Минпромторга Российской Федерации от 07.04.2020 № 1152.
Вместе с тем, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.2015 №724н «Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий» утвержден типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, согласно приложению N 1 (далее – Приказ Минздрава РФ от 15.10.2015 №724н).
Соответственно, при осуществлении закупки на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий заказчики обязаны использовать вышеуказанный типовой контракт.
Объектом объявленной закупки является поставка тренажеров для продолжительной пассивной разработки суставов.
Согласно подпункту б) пункта 2 информационной карты типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий и обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий код - 26.60.13.190 по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) входит в перечень показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе, поскольку, проект контракта сформирован Заказчиком в соответствии с условиями типового контракта, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.2015 №724н.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Платформа» на положения аукционной документации заказчика при поведении электронного аукциона на поставку тренажеров для продолжительной пассивной разработки суставов (изв. № 0315100000521000077) необоснованной.
Председатель Комиссии "..."
Члены Комиссии "..."
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).
2021-4821