База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения

жалобы ООО «Джули»

 

Дело № 021/06/64-423/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 мая 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

"..."

в присутствии от:

уполномоченного органа – администрации Козловского района Чувашской Республики – "...", представителя по доверенности,

в отсутствие представителей заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Радуга" г. Козловка Чувашской Республики и заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Джули», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джули» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания МБДОУ "Детский сад "Радуга" г. Козловка Чувашской Республики (изв. № 0115300037321000017), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 22.04.2021 обратилось общество с ограниченной ответственностью «Джули» (далее – ООО «Джули», Заявитель, Общество) с жалобой на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания МБДОУ "Детский сад "Радуга" г. Козловка Чувашской Республики (изв. № 0115300037321000017) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе заявитель указывает, что аукционная документация Заказчика содержит неправомерное требование к участникам закупки в части предоставления документов, подтверждающих соответствия участника аукциона требованиям, установленным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и пунктом 2.4 Приложения №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 г. №99 (выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта)

На основании изложенного, ООО «Джули» просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

15.04.2021 уполномоченным органом - Администрацией Козловского района Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300037321000017 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания МБДОУ "Детский сад "Радуга" г. Козловка Чувашской Республики (изв. № 0115300037321000017), с начальной (максимальной) ценой контракта 9 580 426,00 руб. Одновременно размещена документация о закупке.

По доводу заявителя о том, что аукционная документация Заказчика содержит неправомерное требование к участникам закупки в части предоставления документов, подтверждающих соответствия участника аукциона требованиям, установленным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и пунктом 2.4 Приложения №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 г. №99 (выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается (часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Объектом рассматриваемой закупки является капитальный ремонт помещений здания МБДОУ "Детский сад "Радуга" г. Козловка Чувашской Республики.

Во исполнение Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление) определены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

В соответствии с пунктом 2.4 указанного постановления к участнику закупки, предметом которой является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей установлены дополнительные требования по наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе установлены Заказчиком в пункте 26 информационной карты аукционной документации.

Согласно подпункту 6 пункта 26 информационной карты аукционной документации документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ и пунктом 2.4 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 г. № 99 (выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, должны быть размещены в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Федерального закона о контрактной системе оператором электронной площадки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что сами требования к участникам закупки в соответствии с п. 2.4 приложения № 1 ПП РФ № 99 установлены заказчиком в пункте 4.1 извещения об осуществлении закупки, а также п. 16.2. Информационной карты аукционной документации, а именно:

- наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Данные требования заказчика в полном объеме соответствуют требованиям п. 2.4 приложения № 1 ПП РФ № 99.

Таким образом, учитывая, что техническая опечатка, допущенная Заказчиком в пункте 26 информационной карты аукционной документации не привела к последствиям, в виде ограничения количества участников закупки, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе.

Кроме того, заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доказательств нарушения его прав и законных интересов либо прав и законных интересов иных участников закупки, в том числе будущего подрядчика по контракту, обжалуемыми положениями документации (в частности, доказательств невозможности подать заявку на участие в закупке либо исполнить контракт) не представил.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Джули» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания МБДОУ "Детский сад "Радуга" г. Козловка Чувашской Республики (изв. № 0115300037321000017) необоснованной.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

 

 

 

 

 

2021-3624