База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Огис трейд»

 

Дело № 021/06/69-631/2022 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2022 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 № 3 в составе:

"..."

в присутствии представителей от заказчика – ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, "..."

в отсутствие представителя от заявителя – ООО «Огис трейд», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО «Огис трейд» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку подгузников для детей и обеспечение ими детей-инвалидов в 2022 году (изв. № 0215100002422000086), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 07.07.2022 обратилось ООО «Огис трейд» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку подгузников для детей и обеспечение ими детей-инвалидов в 2022 году (изв. № 0215100002422000086).

В жалобе Заявитель указывает, что им подана заявка на участие в данной закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2022 №ИЭА1 заявка участника № 112178157 (ООО «Огис трейд») отклонена аукционной комиссией заказчика в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку заявка ООО «Огис трейд» соответствует требованиям Извещения о проведении электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленного нарушения.

Представитель Заказчика нарушений в действиях аукционной комиссии не признал, указал на законность действий аукционной комиссии. Просил признать жалобу ООО «Огис трейд» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

20.06.2022 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0215100002422000086 о проведении электронного аукциона на поставку подгузников для детей и обеспечение ими детей-инвалидов в 2022 году, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 870 215,00 руб.

Одновременно на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Пунктом 1 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкурентным способом определения поставщиков является, в том числе, проведение электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2022 №ИЭА1 заявка участника № 112178157 (ООО «Огис трейд») отклонена аукционной комиссией заказчика в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, а именно: отсутствуют характеристики подгузников для детей весом 30 кг включительно.

Объектом закупки является поставка подгузников для детей и обеспечение ими детей-инвалидов в 2022 году.

Описанием объекта закупки установлены требования к количественным и качественным характеристикам Товара.

 

	Позиция в КАТАЛОГЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ (КТРУ)1
Наименование товара (работы, услуги)	Наименование и код товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии) по КТРУ	Описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции) по КТРУ	Технические характеристики и описание товара, работы, услуги в случае отсутствия соответствующих позиций в КТРУ2	Кол-во, шт.
Подгузники для детей весом до 9 кг	17.22.12.120-00000001 - Подгузники детские	штука	Описание отсутствует	Весом ребенка до 9 кг Полное влагопоглощение не менее 240 г.	2240
Подгузники для детей весом до 20 кг	17.22.12.120-00000001 - Подгузники детские	штука	Описание отсутствует	Весом ребенка до 20 кг Полное влагопоглощение не менее 270 г.	27910
Подгузники для детей весом свыше 20 кг	17.22.12.120-00000001 - Подгузники детские	штука	Описание отсутствует	Весом ребенка свыше 20 кг Полное влагопоглощение не менее 280 г. Должны поставляться в нескольких типоразмерах в зависимости от потребности Получателей. Поставляются для детей-инвалидов в том числе: - для детей весом до 30 кг; - для детей весом 30 кг включительно.	76725

 

Установлено, что участник закупки № 112178157 (ООО «Огис трейд») предложил к поставке товар со следующими характеристиками:

Наименование товара (работы, услуги)	Наименование и код товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии) по КТРУ	Технические характеристики и описание товара, работы, услуги в случае отсутствия соответствующих позиций в КТРУ	Кол-во, шт.
Подгузники для детей весом до 9 кг Торговая марка Baby Mom Страна происхождения Республика Беларусь	17.22.12.120-00000001 - Подгузники детские	штука	Весом ребенка до 9 кг Полное влагопоглощение 240 г.	2240
Подгузники для детей весом до 20 кг Торговая марка Baby Mom Страна происхождения Республика Беларусь	17.22.12.120-00000001 - Подгузники детские	штука	Весом ребенка до 20 кг Полное влагопоглощение 270 г.	27910
Подгузники для детей весом свыше 20 кг Торговая марка Baby Mom Страна происхождения Республика Беларусь	17.22.12.120-00000001 - Подгузники детские	штука	Весом ребенка свыше 20 кг Полное влагопоглощение 280 г. Поставляются в нескольких типоразмерах в зависимости от потребности Получателей. Поставляются для детей-инвалидов в том числе: - для детей весом до 30 кг;	76725

 

Комиссией установлено, что заявка ООО «Огис трейд» не содержит технических характеристик товара для детей весом 30 кг включительно

Представителем заказчика пояснено, что закупка сформирована для обеспечения детей – инвалидов весом свыше 20 кг: для детей весом до 30 кг. и для детей весом 30 кг включительно исходя из имеющейся потребности в детских подгузниках для детей-инвалидов по рекомендованным Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Чувашской Республике – Чувашии в ИПРА.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии являются действиями, направленными на рассмотрение заявок на участие в закупке, на предмет соответствия заявок требованиям Извещения о проведении электронного аукциона.

Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в электронном аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и Извещению.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения Закона о контрактной системе Комиссией по указанным обстоятельствам в действиях (бездействии) Заказчика нарушений не установлено.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Огис трейд» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Огис трейд» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку подгузников для детей и обеспечение ими детей-инвалидов в 2022 году (изв. № 0215100002422000086) необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

1 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 12.04.2018) "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2 В техническом задании используются требования к объекту закупки на основании пунктов 1,2 ч.1 ст.33 44-ФЗ, связанные с потребностью Заказчика по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и использование показателей и требований обусловлено необходимостью приобретения технических средств реабилитации в качестве устройств, содержащих технические решения, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

 

 

 

2022-5836