База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №021/01/10-1037/2021

 

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

19 октября 2021 года г. Чебоксары

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №021/01/10-1037/2021,

 

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии поступило обращение ООО «МВК «Экоцентр» на действия АО «Ситиматик», в том числе выразившиеся в необоснованном установлении стоимости обработки и захоронения в два раза выше предельного тарифа в отношении ТКО поступающего с территории Мариинско-Посадского района и Цивильского районов Чувашской Республики, а также информация от 10.08.2021 №5047 (вх. Управления 8458/21).

ООО «МВК «Экоцентр» указывает, что АО «Ситиматик» в условиях договора на 2021 год, так и в предыдущих договорах навязывает региональному оператору единую цену превышающую предельный тариф. Предельные тарифы на захоронение устанавливаются Государственной службой по конкретной политике и тарифам.

Стоимость услуг АО «Ситиматик», выставляемая по договорам заявителю складывается из двух составляющих:

1. тариф — утвержденный Государственной службой по конкретной политике и тарифам;

2. надбавка к ценам (тарифам) на утилизацию ТКО для потребителей г. Новочебоксарска, г. Чебоксары, Чебоксарского района.

По иным муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики надбавка к ценам (тарифам) на утилизацию ТКО для потребителей не устанавливалась.

Согласно ранее действовавшей Территориальной схемы, так и действующей территориальной схемы на объект АО «Ситиматик» поступают ТКО, образованные на территории Мариинско-Посадского, Цивильского, Красноармейского районов.

Согласно позиции заявителя, АО «Ситиматик» выставляет стоимость услуг выше предельного тарифа в отношении ТКО поступающего с территории Мариинско-Посадского, Цивильского районов Чувашской Республики.

Предельные тарифы на захоронение ТКО для АО «Управление отходами» (в настоящее время АО «Ситиматик») установлены постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Надбавки к ценам (тарифам) на утилизацию твердых бытовых отходов для потребителей утверждены:

- решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.12.2016 N С 23-1 "Об установлении надбавок к ценам (тарифам) на утилизацию твердых бытовых отходов для потребителей города Новочебоксарска на 2017 - 2024 годы" в размере 792,63 руб. за одну тонну без учета НДС (935,30 руб. за одну тонну с учетом НДС).

-решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.12.2016 N 607"Об установлении надбавки к ценам (тарифам) на утилизацию твердых бытовых отходов для потребителей города Чебоксары на 2017 - 2024 годы" в размере 792,63 руб. за одну тонну без учета НДС (935,30 руб. за одну тонну с учетом НДС).

-решением Собрания депутатов Чебоксарского района ЧР от 29.12.2016 N 16-02 "Об установлении надбавок к ценам (тарифам) на утилизацию твердых бытовых отходов для потребителей Чебоксарского района на 2017 - 2024 годы" в размере 792,63 руб. за одну тонну без учета НДС (935,30 руб. за одну тонну с учетом НДС).

Согласно представленным актам счетам — фактурам за 2018,2019,2020, 2021 счета выставляются единым счетом, вне зависимости от района с которого осуществлен завоз ТКО, объем ТКО также указывается без разбивки по районам.

Согласно вставленным счетам, например за август 2020 года, цена за единицу измерения указана в размере "..." руб.

В соответствии с постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 29.11.2019 №117-21/в цена (тариф) установлен в размере 994,25 рублей.

Следовательно по счетам за август 2020 года ко всему объемы завезенного ТКО применена надбавка в размере "...".

Согласно данным ООО «МВК «Экоцентр» в августе 2020 года на объект АО «Ситиматик» с территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики завезено "..." тн. ТКО, к которым при расчете стоимости услуг АО «Ситиматик» необоснованно применена надбавка на утилизацию твердых бытовых отходов для потребителей.

В соответствии с разъяснениями Президиума ФАС России от 29.08.2017 N 10 "О применении антимонопольными органами антимонопольного законодательства в целях выявления и пресечения нарушений порядка ценообразования" исходя из нормативных правовых актов, регламентирующих порядок ценообразования в отдельных отраслях экономической деятельности, а также сложившейся судебной практики, под порядком ценообразования следует понимать формирование и/или расчет и/или установления и/или применение цен (тарифов) на продукцию, товары либо услуги. Кроме того, поскольку регулируемые цены (тарифы), надбавки могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде предельных уровней цен (тарифов), формул или порядка определения таких цен (тарифов) и надбавок, то порядок ценообразования также включает в себя применение предельных уровней цен (тарифов), формул или порядка определения таких цен (тарифов) и надбавок, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, результатом которого являются и (или) могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии с проведенным анализом рынка оказания услуг захоронения и обработки твердых коммунальных отходов IV-V класса опасности АО «Ситиматик» занимает доминирующее положение на рынке в границах г. Чебоксары, г. Новочебоксарск, Чебоксарский район, МариинскоПосадский район с долей 100%.

Учитывая изложенное, действия АО «Ситиматик» имеют признаки нарушения антимонопольного законодательства по пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №021/01/10-1037/2021 к рассмотрению на 29 октября 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 2, каб.106.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Акционерное общество «Ситиматик» (ИНН 7725727149, 117447, город Москва, улица Большая Черемушкинская, дом 13, строение 4, этаж 2, пом. II, ком. 1,3,4).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ООО «МВК «Экоцентр» ИНН 2130132322, 42800, Чувашия, г. Чебоксары, пр. Московский, д. 19 корпус 11, пом.2.

4. АО «Ситиматик» в срок до 28 октября 2021 года представить:

-мотивированное пояснение по доводам заявителя, со ссылками на нормы действующего законодательства.

-иные пояснения и имеющиеся документы относительно рассматриваемого дела.

 

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4100746203

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Председатель Комиссии

"..."

 

 

 

 

 

2021-8388