База решений
и правовых актов

17.07.2019

06-04/5122

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Диал-Авто»

 

Дело № 021/06/67-369/2019                                                        г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:

<…>;

в присутствии от:

заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>,

уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – <…>,

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Диал-Авто» – <…>,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диал-Авто» (далее – ООО «Диал-Авто») на действия Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на поставку автомобиля легкового (изв.
№ 0115200001119001703), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 08.07.2019 поступила жалоба ООО «Диал-Авто» на действия Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на поставку автомобиля легкового (изв. № 0115200001119001703) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе указывается, что аукционная комиссия Заказчика признала заявку ООО «Диал-Авто» несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе. При этом Заявитель сообщает, что отказ в допуске на участие в электронном аукционе не содержит обоснование отклонения заявки с указанием положений документации о закупке.

Также Заявитель указывает, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не доступен на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» АО «ЕЭТП» и на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу ООО «Диал-Авто» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступает бюджетное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченным органом является Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

21.06.2019 в 14 час. 37 мин. Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115200001119001703 о проведении электронного аукциона на поставку автомобиля легкового, с начальной (максимальной) ценой контракта 614 925, 00 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем (пункт 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 02.07.2019 на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки. Участнику закупки № 1 (ООО «Диал-Авто») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В качестве основания для отказа в допуске к участию в аукционе участнику закупки № 1 (ООО «Диал-Авто») указано, что в соответствии с ч.4 ст.67 и ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в нарушение пп. 10.1, 12.6 раздела 1 «Информационная карта аукциона» Общей части,  раздела 1 «Техническое задание» Технической части документации об электронном аукционе:

- участник закупки, в своей заявке не в полном объеме указал конкретные показатели товара соответствующие значения установленным документаций об электронном аукционе (в заявке участника закупки  отсутствует следующие показатели:  «Тип двигателя – Бензин»; «Молдинги боковых дверей Наличие»).

Таким образом, в протоколе рассмотрения первых частей заявок содержится обоснование  отказа в допуске к участию в закупке, в том числе, с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка участника закупки № 1 (ООО «Диал-Авто»).

Кроме того, в заседании Комиссии представитель Заявителя указал, что с решением об отказе в допуске участника закупки № 1 (ООО «Диал-Авто») на участие в электронном аукционе Общество согласно.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе срок окончания подачи заявок установлен – 01.07.2019 в 09 час. 00 мин.; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 02.07.2019.

Установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.07.2019 размещен на электронной площадке 02.07.2019 в 17:20, в единой информационной системе – 03.07.2019 в 05:27.

Из вышеизложенного следует, что Заказчиком протокол рассмотрения первых частей заявок в установленный срок направлен оператору электронной площадки и размещен в единой информационной системе.

Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Диал-Авто» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Диал-Авто» на действия Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на поставку автомобиля легкового (изв. № 0115200001119001703) необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                       <…>

 

Члены Комиссии                                                                   <…>

 

                                                                                                <…>

 

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.