База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

<...>.

 

Дело № 021/06/54-697/2020 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

председателя Комиссии:

<...>;

членов Комиссии:

<...>;

<...>;

<...>;

в присутствии представителей от:

заказчика – администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики – <...>,

заявителя <...>,

рассмотрев жалобу <...>. на действия Заказчика - администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики при подписании государственного контракта при проведении электронного аукциона, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 18.06.2020 обратился <...> с жалобой на действия Заказчика - администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее- Заказчик) при подписании контракта при проведении электронного аукциона по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования  по ул. Нагорная д. Второе Чурашево Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (изв. № 0115300023820000061) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе <...> указывает, что при подписании контракта направленного Заказчиком для подписания, и размещении банковской гарантии по неизвестной причине контракт не был подписан, в результате чего Заказчик принял решение о признании его уклонившемся от заключения контракта.

Просил рассмотреть жалобу по существу и выдать Заказчику предписание о заключении контракта.

Представитель Заказчика с жалобой не согласилась, просила признать её необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступает администрация Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

25.05.2020 в 16 час. 28 мин. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300023820000061 о проведении электронного аукциона по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования  по ул. Нагорная д. Второе Чурашево Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 299 627,98 рублей. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

 

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.06.2020 №0115300023820000061-3 размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 05.06.2020.

Установлено, что 05.06.2020 Заказчиком на официальном сайте сформирован и отправлен<...> для подписания проект контракта.

Соответственно <...> должен было не позднее 23 час. 59 мин 10.06.2020 разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Однако, в установленные статьей 83.2 Закона о контрактной системе сроки <...> не подписало проект контракта.

Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт (часть 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

На основании вышеизложенного, Заказчик протоколом от 15.06.2020 признал<...> уклонившимся от заключения контракта. В этот же день соответствующий протокол размещен в Единой информационной системе.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Чувашского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что основанием для обращения в антимонопольный орган послужило не подписание <...> проекта контракта.

При таких обстоятельствах, Комиссия Чувашского УФАС России признает что довод жалобы не нашел своего подтверждения материалами дела, в действиях заказчика отсутствие нарушений Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС считает доводы Заявителя необоснованным.

5. 35. 1. Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> на действия Заказчика - администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики при подписании контракта при проведении электронного аукциона по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования  по ул. Нагорная д. Второе Чурашево Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (изв. № 0115300023820000061) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии                                                                            <...>

 

<...>

 

                                                                                                         <...>

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.