База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/15-913/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«12» декабря 2022 года г. Чебоксары

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/15-913/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

в отсутствие на заседании Комиссии заявителя — ООО «МИГОУ», надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, причины неявки Комиссии не известны;

в отсутствие на заседании Комиссии представителя заинтересованного лица — ООО «Терраса», надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, причины неявки Комиссии не известны;

в отсутствие на заседании Комиссии представителя заинтересованного лица — индивидуальный предприниматель Закамская Е.М.., надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, причины неявки комиссии не известны;

в отсутствеи на заседании Комиссии представителя заинтересованного лица — Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;

в присутствии на заседании Комиссии представителя ответчика — Администрации города Чебоксары, "..."

в присутствии на заседании Комиссии представителя заинтересованного лица — ООО «ВУШ», "..."

рассмотрев материалы дела № 021/01/15-913/2022, возбужденного в отношении Администрации города Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 29.06.2022 поступило обращение ООО «МИГОУ» о признаках нарушения ООО «ВУШ» антимонопольного законодательства, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности оказания услуг по организации досуга, отдыха и спорта на территории города Чебоксары на бездоговорной основе.

В обращении ООО «МИГОУ» указано, что в соответствии с заключенным в апреле 2021 года договором между Обществом и Администрацией ООО «МИГОУ» осуществляет оказание услуг проката электросамокатов. Однако с 2022 года к оказанию услуги на прокат электросамокатов присоединилась еще одна компания ООО «ВУШ». Таким образом, по мнению заявителя, неконкурентные действия ООО «ВУШ» приводят к тому, что ООО «МИГОУ» утрачивает возможность получения дохода, на который было вправе рассчитывать при заключении контракта.

Усмотрев в действиях органа местного самоуправления признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона №135- ФЗ «О защите конкуренции» Чувашское УФАС России по результатам рассмотрения обращения в порядке ч. 1 ст. 39.1 Федерального закона №135- ФЗ «О защите конкуренции» выдало Администрации города Чебоксары Чувашской Республики предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем совершения действий, направленных на прекращение осуществления деятельности ООО «ВУШ» по оказанию услуг аренды электросамокатов на территории города Чебоксары в отсутствие договорных отношений.

На основании части 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. Срок исполнения предупреждения установлен до 30.09.2022.

Письмом от 04.10.2022 № 16942 (вх. № 10635-ЭП/22 от 05.10.2022) администрация города Чебоксары сообщила о том, что в ООО «ВУШ» самовольно разместило самокаты на территории города Чебоксары. При этом, законодателем не возложена на органы местного самоуправления обязанность совершать действия по контролю за деятельностью аренды электросамокатов, определения правил их размещения и использования. ООО «Вуш» не нарушает обязательные требования о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодателем прав на них, так как самокаты размещаются и используются на земельных участках общего пользования, предназначенных для использования неопределенного круга лиц, а также на постоянной основе изменяют место расположения.

Таким образом, из ответа Администрации города Чебоксары следует, что предупреждение от 29.08.2022 № АШ/5951/22 ею не исполнено. Кроме того, 12.10.2022 в Управление поступило обращение Ивановой (вх № 10894-ЭП/22 от 12.10.2022) об осуществлении на территории города Чебоксары ООО «ВУШ» деятельности по оказанию услуг аренды электросамокатов. К указанному обращению приложены фотографии, на которых обозначены дата и время «10.10.2022 13:22» и из которых видно, что на остановке города Чебоксары размещены электросамокаты в количестве 4 штуки и на подножке которых имеется надпись WHOOSH.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Таким образом, администрация города Чебоксары Чувашской Республики действий, направленных на прекращение ООО «ВУШ» осуществления деятельности по оказанию услуг аренды электросамокатов на территории города Чебоксары в отсутствие соответствующих документов не осуществила.

Ходатайство о продлении срока исполнения предупреждения от 29.08.2022 № АШ/5951/22 в адрес Чувашского УФАС России не поступало.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 14.10.2022 № 121 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией города Чебоксары Чувашской Республики части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Представитель Администрации города Чебоксары Чувашской Республики пояснил, что администрацией ведется работа и разрабатывается Проект Порядка пользования территориями общего пользования города при передвижении на средствах индивидуальной мобильности используемых в автоматизированной системе аренды.

Представитель ООО «ВУШ» письменные пояснения поддержал, дополнительно пояснив, что несмотря на формальное сходство – краткосрочная аренда электросамокатов, у ООО «Вуш» и, например, ООО «Терраса», ИП Закамская Е.М. принципиально различные условия оказания услуг, что не позволяет их рассматривать с точки зрения продуктовых и географических границ как один и тот же товар или взаимозаменяемый товар, так как электросамокаты ООО «Вуш», в отличие от указанных выше хозяйствующих субъектов работают в рамках реализации транспортного сценария, что, как минимум, не предполагает возврат электросамокатов в то же место, где была начата поездка или где электросамокат был взят в краткосрочную аренду. Более того, электросамокаты ООО «Вуш» оснащены специальным устройством IoT (высокотехнологичным оборудованием), обеспечивающим, в частности дистанционное предоставление в краткосрочную аренду электросамокатов посредством мобильного приложения (вне каких-либо физических пунктов проката), постоянный мониторинг перемещения электросамокатов в режиме «онлайн», контроль скорости (не более 25 км/ч) и зон запрета движения.

Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики направлено ходатайство об отложении рассмотрении дела в целях формирования обоснованной правовой позиции министерства по существу рассматриваемых антимонопольным органом обстоятельств, в том числе с учетом практики регионов Российской Федерации.

Изучив представленные документы и пояснения, руководствуясь статьями 42, 45,47,48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Удовлетворить ходатайство Министерства экономического развития и имущественных отношения Чувашской Республики.

2. Отложить рассмотрение дела № 021/01/15-913/2022.

3. Назначить рассмотрение дела № 021/01/15-913/2022 на 17 января 2023 года в 10 часов 00 минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

4. Направить в установленный срок заключение об обстоятельствах дела.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем письме время (17 января 2022 года в 10 час. 00 мин.) по адресу (ссылке): https://fas1.tconf.rt.ru/c/8630413692.

Одновременно сообщаем, что все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии "..."

Члены комиссии "..."

2022-9862