База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на действия

муниципального заказчика МБУЗ «Шумерлинская

центральная районная больница»

                                                                                                   Дело № 206-К-2011

01 ноября 2011 г.                                                                                   г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313 в составе:

Винокуровой Н.Ю. – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);

Чагиной Г.В. – начальника отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);

Симаковой Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);

при участии представителей:

МБУЗ «Шумерлинская центральная районная больница»:

Ефимовой Людмилы Алексеевны, по доверенности от 31.10.2011;

Никитина Сергея Михайловича, главного врача,

рассмотрев жалобу ООО «КанатСтрой» о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

ООО «КанатСтрой» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии с жалобой на действия муниципального заказчика МБУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд учреждения (далее – запрос котировок).

ООО «КанатСтрой»  указывает, что установленные в извещении о проведении запроса котировок характеристики дезинфицирующих средств ограничивают количество участников размещения заказа. Так, по мнению заявителя, затребованным характеристикам по пункту 1 соответствует дезинфицирующее средство «Тетрамин» производства ЗАО «Петроспирт», по пункту 2 – дезинфицирующие средства «Котисепт» производства ООО «Континент», дезинфицирующее средство «Экомин-Форте» производства ОАО НПО «Новодез»; по пункту 3 – дезинфицирующее средство «Экор форте», по пункту 5 – дезинфицирующие средства «Котисепт» производства ООО «Континент», дезинфицирующее средство «Банодрем-Ультра» производства ОАО НПО «Новодез».

Представители МБУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» в заседание от 31 октября 2011 года представили сведения о препаратах, соответствующих требованиям, установленным в извещении:

по пункту 1 – «Септолит-Софт», «Анавидин-Комплит», «Фрисепт-Гамма», «Ника-Амицид»;

по пункту 2 – «Экомин-Форте», «Велтогран», «Экодез»;

по пункту 3 – «Экор-Форте», «Део-Стер», «ДВУ-5»;

по пункту 5 – «Бонадерм-Ультра», «Беталит-антисептик».

В рассмотрении дела объявлялся перерыв до 01 ноября 2011 года. После перерыва представители сторон в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы не явились.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Извещением от 17 октября 2011 года, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, МБУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» объявило о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд учреждения.

В извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлены требования к дезинфицирующим средствам по составу, предназначению, параметрам рабочего раствора и другим характеристикам.

Пунктом 3 извещения предусмотрена поставка средства, обладающего антимикробной активностью в отношении бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа и других возбудителей ОРВИ, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных и парэнтеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, птичьего гриппа, ВИЧ), патогенных грибов родов Кандида и Трихофитон, а также спорицидными и моющими свойствами. Рабочие растворы, имеющие рН среды не более 8,5 ед. и относящиеся к 4 классу малоопасных веществ. Заказчиком предусмотрена возможность многократного применения средства, при этом срок годности самого средства должен составлять не менее 5 лет, рабочих растворов должен – не менее 21 суток. После размораживания средство должно сохранять свои свойства, не портить обрабатываемые поверхности, обеспечивать проведение дезинфекции способом протирания в присутствии пациентов. Также установлен спектр применения препарата – для дезинфекции поверхностей и столовой посуды, изделий медицинского назначения, в т.ч. совмещенной с предстерилизационной очисткой, медицинских отходов и генеральной уборки, лабораторной посуды, белья, для стерилизации и дезинфекции высокого уровня изделий медицинского назначения. Кроме того, заказчиком установлены требования к составу средства – процентное содержание действующих веществ в концентрате не менее 3% глутарового альдегида, не менее 26% алкилдиметилбензиламмония хлорида и не менее 16% алкилдиметилэтилбензиламмония хлорида.

Комиссией установлено, что в совокупности перечисленным требованиям соответствует только дезинфицирующее средство «Экор-Форте». Препараты «Део-Стер» и «ДВУ-5», указанные заказчиком как эквиваленты, не соответствуют требованиям извещения по составу, а также по сроку годности концентрата (у «Део-Стер» он составляет 3 года) и рабочего раствора (рабочий раствор препарата «ДВУ-5» подлежит хранению не более 14 суток).

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу, что возможность представления альтернативного предложения по пункту 3 извещения отсутствует. Тем самым заказчик нарушил требования части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

По результатам внеплановой проверки, проведенной на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, установлено следующее.

Согласно пункту 8 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

В нарушение данной нормы извещение о проведении запроса котировок, не содержит обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании части 5 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КанатСтрой» частично обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика МБУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» нарушение пункта 8 статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать муниципальному заказчику МБУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» предписание об устранении нарушения пункта 8 статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Направить материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).