База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ

РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/11-300/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«22» ноября 2021 года г. Чебоксары

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/11- 300/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителя ответчика ООО «ИДЕАЛ» "..."

представителя ответчика ООО «ТД Ворсма» "..."

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

рассмотрев дело №021/01/11-300/2021, возбужденное по признакам нарушения ООО «ИДЕАЛ» (ИНН 2130014061, юридический адрес: 428015, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, улица Урукова, 7) и ООО «ТД «ВОРСМА» (ИНН 5252013744, юридический адрес: 606121, Нижегородская область, Павловский район, город Ворсма, улица Гагарина, 66, 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступили материалы с сообщением о наличии признаков картельного соглашения между участниками электронного аукциона № 0115200001119001375 ООО «Торговый дом Ворсма» и ООО «Идеал».

В результате рассмотрения полученной информации Чувашским УФАС России установлены признаки заключения антиконкурентного соглашения следующими участниками аукциона в электронной форме: ООО «ИДЕАЛ» и ООО «ТД «ВОРСМА» при участии в аукционе с реестровым номером №0115200001119001375. Указанный аукцион завершился с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта. Совокупность обстоятельств, содержащихся в материалах дела, свидетельствует о том, что при участи в электронном аукционе между участниками аукциона имеются признаки ценового сговора в виде заключения соглашения, которое привело или могло привести к повышению или поддержанию цены на торгах, то есть признаки наличия в действиях указанных участников нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции.

В связи с изложенным, приказом Чувашского УФАС России от 02.04.2021 №29 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ИДЕАЛ» и ООО«ТД «ВОРСМА» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе рассмотрения дела из Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики письмом от 11.11.2021 поступила выписка из акта проверки параллельного контрольного мероприятия «Оценка мер по обеспечению доступности медико-санитарной помощи за 2018-2020 годы и истекший период 2021 года (параллельно со Счетной палатой Российской Федерации), согласно которому Контрольно-счетная палата Чувашской Республики в поведении участников аукциона №0115200001119001375 усматривает признаки антиконкурентного соглашения.

В заседании Комиссии представители ООО «ИДЕАЛ» и ООО «ТД Ворсма» выразили несогласие с выводами, изложенными в акте проверки параллельного контрольного мероприятия «Оценка мер по обеспечению доступности медико-санитарной помощи за 2018-2020 годы и истекший период 2021 года (параллельно со Счетной палатой Российской Федерации) по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Так, ООО «ТД «Ворсма» считает, что в указанной выписке из акта имеется необъективная и заниженная оценка проверки определения начальной рыночной цены аукциона и несоответствующие действительности выводы. Кроме того, как указывает общество, на адвокатский запрос Контрольно-счетной палатой Чувашии дан ответ от 15.11.2021 № 02/01/03-1626 по смыслу, противоречащий указанной выше выписке из акта, в том числе относительно правомочий, объекта контроля и результатов проверки. В ответе указано, что объектами контроля счетной палаты являлось Министерство здравоохранения Чувашской Республики и подведомственные учреждения, а ООО «Идеал» и ООО «Торговый дом Ворсма» не являлись объектами контроля и в отношении последних проверка не проводилась.

Вместе с тем ООО «ТД «Ворсма» сообщает, что согласно общедоступных сведений в феврале 2021 года Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике проведена проверка Министерства здравоохранения по Чувашской Республике, в том числе в части реализации национального проекта «Здравоохранение» за 2019-2020 годы, к которому относится аукцион №0115200001119001375, заключенный и исполненный государственный контракт № 10-16/385 от 27.06.2019. Уполномоченный орган в лице Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам провел мероприятия по определению в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ) среднерыночной цены для аукциона, организовал и провел аукцион № 0115200001119001375. При этом никаких нарушений не было установлено, повлиять на анализ рынка потенциальные участники аукциона не могли, поскольку сведения являются общедоступными относительно цен на аналогичную продукцию.

Таким образом, ООО «ТД «Ворсма» ходатайствует о привлечении к участию в рассмотрении дела Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, для дачи соответствующих пояснений и обеспечения возможности задать вопросы и получить касающиеся настоящего дела документы.

Рассмотрев ходатайство ООО «Торговый дом «Ворсма», и в соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/11-300/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/11-300/2021 на «14» декабря 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

-Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул.Ленинградская, 33);

- Контрольно-счетную палату Чувашской Республики (адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, 10);

- Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Нижегородская, 2, корп. 1).

4. Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Контрольно-счетной палате Чувашской Республики в срок до 10 декабря 2021 года представить письменные пояснения относительно рассматриваемого дела.

5. Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике в срок до 10 декабря 2021 года представить письменные пояснения относительно рассматриваемого дела, а также сведения о результатах проверочных мероприятий Министерства здравоохранения по Чувашской Республике о реализации национального проекта «Здравоохранение» за 2019-2020 годы, в том числе о наличии нарушений законодательства в рамках проведения аукциона №0115200001119001375 и заключения государственного контракта № 10-16/385 между Министерством здравоохранения по Чувашской Республике и ООО «Идеал».

6. Обществу с ограниченной ответственностью «ТД «ВОРСМА» в срок до 10 декабря 2021 года представить письменные пояснения относительно заявленных в заседании комиссии 22.11.2021 доводов об отсутствии экономически-обоснованного интереса в подаче ценовых предложений при участии в рассматриваемом аукционе с одновременным экономически-обоснованным и выгодным для ООО «ТД «Ворсма» заключением договора купли-продажи товаров (ФАП) по более низкой цене с ООО «Идеал» для дальнейшей их поставки последним Министерству здравоохранения Чувашской Республики, с приложением соответствующих расчетов и подтверждающих документов.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (14 декабря 2021 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/1639435908.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель комиссии "..."

Члены Комиссии: "..."

Примечания:

1. Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

2021-9550