База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Стройресурс»

Дело № 021/06/64-113/2019                                                                              г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 мая 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии от заказчика – МБОУ «СОШ № 3» города Новочебоксарска Чувашской Республики <…>,

в отсутствие представителя заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее – ООО «Стройресурс») на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт системы электроснабжения, сетей связи, локальных сетей, пожарной сигнализации и потолков в средней школе № 3 города Новочебоксарска (изв. № 0315300100519000008) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 25.04.2019 обратилось ООО «Стройресурс» с жалобой на положения аукционной документации заказчика -  МБОУ «СОШ № 3» города Новочебоксарска Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт системы электроснабжения, сетей связи, локальных сетей, пожарной сигнализации и потолков в средней школе № 3 города Новочебоксарска (изв. № 0315300100519000008) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Стройресурс» указывает, что пункты 2.7,  6.2 и 7.4.16 проекта контракта содержат некорректное условие о сроке оплаты выполненных работ, что не соответствует требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, заявитель просит провести проверку данной закупки и выдать Заказчику предписание по устранению нарушений.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с  пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является МБОУ «СОШ № 3» города Новочебоксарска Чувашской Республики.

10.04.2019 в 16 час. 53 мин. заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300100519000008 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт системы электроснабжения, сетей связи, локальных сетей, пожарной сигнализации и потолков в средней школе № 3 города Новочебоксарска, с начальной (максимальной) ценой контракта 14 694 290, 00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Требования к контракту установлены статьей 34 Закона о контрактной системе.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Пунктом 2.7 проекта контракта заказчиком установлено, что оплата производится за фактически выполненные работы в течение 15 (пятнадцати) дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), предоставления Подрядчиком счета на оплату и счета-фактуры (для подрядчика с общей системой налогообложения).

Заказчик производит расчеты с Подрядчиком по настоящему Контракту за выполненные работы в течение 30 календарных дней, на основании представленных Подрядчиком финансовых документов, оформленных в порядке, установленном для унифицированных форм документов по учету финансирования работ, а именно:

- акты о приемке выполненных работ (КС-2);

- справки о стоимости выполненных работ (КС-3).

- счет-фактура (пункт 6.2 проекта контракта).

Пунктом 7.4.16 проекта контракта определено, что Подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 30 календарных дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

Представителем заказчика пояснено, что в пунктах 6.2 и 7.4.16 допущена техническая опечатка.

Кроме того, в разделе I технического задания аукционной документации установлено, что заказчик производит расчет с Подрядчиком в течение 15 календарных дней.

Таким образом, установленные заказчиком условия о сроке оплаты выполненных работ не соответствуют законодательству о контрактной системе, следовательно, Комиссия Чувашского УФАС России признает в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Стройресурс» обоснованной, в действиях заказчика признает нарушение пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе

В целях устранения допущенного нарушения Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Стройресурс» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт системы электроснабжения, сетей связи, локальных сетей, пожарной сигнализации и потолков в средней школе № 3 города Новочебоксарска (изв. № 0315300100519000008) обоснованной;

2. Признать заказчика – МБОУ «СОШ № 3» города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушившим пункт 1 часть 13 статьи 34  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать заказчику – МБОУ «СОШ № 3» города Новочебоксарска Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

 

 

Председатель Комиссии                                                              <…>

 

Члены Комиссии                                                                               <…>

 

                                                                                                                 <…>

 

 

 

 

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).