База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Реноватор»

 

Дело № 021/06/64-192/2020 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 марта 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

<...>;

<...>;

<...>;

в отсутствие представителей от:

заказчика — Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа № 3» г. Козловка Чувашской Республики;

уполномоченного органа — Администрации Козловского района Чувашской Республики;

заявителя ООО «РЕНОВАТОР»,

надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО «РЕНОВАТОР» на положения аукционной документации Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа № 3» г. Козловка Чувашской Республик, уполномоченным органом Администрации Козловского района Чувашской Республики, (далее – Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 21.02.2020 обратилось ООО «РЕНОВАТОР» с жалобой на положения аукционной документации заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа № 3» г. Козловка Чувашской Республик, уполномоченным органом Администрации Козловского района Чувашской Республики, при проведении электронного аукциона по выполнению работ по капитальному ремонту здания МБОУ "Козловская СОШ № 3" по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Маяковского, д. 3 (изв. № 0115300037320000006) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «РЕНОВАОТР» указывает, что аукционная документация нарушает требования законодательства о контрактной системе, по следующим основаниям:

в нарушении части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе в проекте контракта не установлены положения предусмотренные Постановлением № 1466;

На основании вышеизложенного, ООО «РЕНОВАТОР» просит признать жалобу обоснованной, обязать заказчика привести документацию в соответствие с требованием законодательства.

ООО «РЕНОВАТОР», и Заказчик надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, явку полномочных представителей в заседание Комиссии Чувашского УФАС не обеспечили. Заказчик направил пояснения по жалобе, просил провести рассмотрение без участия их представителей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Козловская средняя общеобразовательная школа № 3» г. Козловка Чувашской Республики, уполномоченным органом - администрация Козловского района Чувашской Республики.

14.02.2020 в 13 час. 59 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещено извещение № 0115300037320000006 о проведении электронного аукциона по выполнению работ по капитальному здания МБОУ "Козловская СОШ № 3" по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Маяковского, д. 3, с начальной (максимальной) ценой контракта 21 045 100,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Относительно довода ООО «РЕНОВАТОР» о том, что в аукционной документации заказчика в нарушении части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе в проекте контракта не установлены положения предусмотренные Постановлением № 1466, Комиссия Чувашского УФАС установила следующее.

Согласно части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе, Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно требованиям части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе, Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее по тексту Постановление) установлено, что в случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя представлять заказчику документы, указанные в пункте 2 настоящего раздела, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем.

Согласно пункта 4 Постановления, в течение 10 рабочих дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

Согласно пункта 5 Постановления, Подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктами 6.1-6.5 проекта контракта данные условия предусмотренные Постановлением содержаться в проекте муниципального контракта размещенного Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. Следовательно Заказчиком установлены требования предусмотренные Постановлением Правительства № 1466.

Согласно пункта 6.1. проекта контракта, подрядчик обязуется привлекать к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО). Общий объем работ, выполняемых указанными субъектами, должен составлять: 15 процентов от цены Контракта в размере _______ рублей __ копеек.

Согласно пункта 6.2. проекта контракта, в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения Контракта с субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНКО Подрядчик обязан представить Заказчику:

6.2.1. декларацию о принадлежности такого субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

6.2.2. копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНКО, заверенную Подрядчиком.

Согласно пункта 6.3. проекта контракта, в случае замены субподрядчика на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика Подрядчик обязуется Заказчику документы, указанные в пункте 6.2 Контракта, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем.

Согласно пункта 6.4. проекта контракта, в случае замены субподрядчика на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика Подрядчик обязуется Заказчику документы, указанные в пункте 6.2 Контракта, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем.

Согласно пункта 6.4. проекта контракта в течение 10 рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНКО Подрядчик обязан представлять Заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНКО;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, соисполнителю из числа СМП, СОНКО, - в случае если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНКО, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного Контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанный документ представляется Заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком из числа СМП, СОНКО.

 

Согласно пункта 6.5. проекта контракта подрядчик обязуется оплачивать выполненные субподрядчиком работы (ее результаты) в течение 15 рабочих дней с даты подписания Подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов).

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Чувашского УФАС считает доводы Заявителя необоснованным.

5. 35. 1. Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЕНОВАТОР» на положения аукционной документации заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Козловская средняя общеобразовательная школа № 3» г. Козловка Чувашской Республик, уполномоченным органом Администрации Козловского района Чувашской Республики, при проведении электронного аукциона по выполнению работ по капитальному ремонту здания МБОУ "Козловская СОШ № 3" по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Маяковского, д. 3 (изв. № 0115300037320000006) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.