База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения

жалобы ИП Федотова В.В.

Дело № 021/10/18.1-1098/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и заключения договоров по результатам торгов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 02.08.2021 №87 в составе:

"..."

в присутствии представителя от организатора торгов – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики – "...",

в присутствии заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Авто Лидер» - "...", представителя по доверенности,

в отсутствие заявителя индивидуального предпринимателя Федотова Вячеслава Васильевича (далее - ИП Федотов В.В.), направившего ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,

рассмотрев жалобу ИП Федотова В.В. на действия организатора торгов - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики при проведении открытого конкурса на право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике в соответствии с конкурсной документацией по лоту:

Лот № 1 пригородный автобусный маршрут № 125 «Цивильск («Цивильск - Центр») - Чебоксары («Роща»), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 18.10.2021 обратился ИП Федотов В.В. с жалобой на действия организатора торгов - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии) при проведении открытого конкурса на право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике в соответствии с конкурсной документацией по лоту:

Лот № 1 пригородный автобусный маршрут № 125 «Цивильск («Цивильск - Центр») - Чебоксары («Роща»).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и принята Чувашским УФАС России к рассмотрению.

При рассмотрении дела обществом с ограниченной ответственностью «Авто Лидер» (далее – ООО «Авто Лидер») заявлено ходатайство о допуске его к участию в деле.

Комиссия Управления, рассмотрев ходатайство, приняла решение ходатайство удовлетворить, допустить представителя ООО «Авто Лидер» к рассмотрению жалобы в качестве заинтересованного лица, учитывая, что ООО «Авто Лидер» приняло участие в конкурсе, в связи с чем, его права и законные интересы могут быть затронуты в результате рассмотрения жалобы.

В жалобе ИП Федотов В.В. указывает, что Минтрансом Чувашии были внесены изменения в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики в части уточнения характеристики транспортных средств, влияющей на качество перевозок, однако решение в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.02.2020 «Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Чувашской Республики» не принималось, с администрациями г. Чебоксары, Чебоксарского Цивильского районов не согласовывалось, в связи с чем решение о внесении изменений в реестр и предмет конкурса до настоящего времени является незаконным, что нарушает процедуру проведения конкурса.

На основании изложенного, заявитель просит рассмотреть настоящую жалобу и выдать организатору торгов предписание об устранении нарушения.

Представитель организатора торгов, нарушение не признали, указав, что жалоба является необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителей сторон, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.

Приказом Минтранса Чувашии от 07.09.2021 № 02-03/144 "О проведении открытого конкурса" объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, утверждена конкурсная документация.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организатором открытого конкурса.

В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения: наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса; предмет открытого конкурса; срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация; размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса.

Извещение о проведении открытого конкурса было размещено на сайте Минтранса Чувашии 08.09.2021. Срок принятия заявок определен с 08.09.2021 по 08.10.2021.

Установлено, что согласно пункту 1 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики № 02-03/21 от 11.03.2021 «О внесении изменений в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Чувашской Республики» в целях уточнения информации, содержащейся в Реестре в графе «Характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок)» слова «автобусы малого, среднего класса, 3, 4» заменены словами «автобусы малого класса, не ниже евро 4».

Вместе с тем, на заседании Комиссии представителем Минтранса Чувашии представлен лист согласования к проекту Постановления кабинета Министров Чувашской Республики, из которого следует, что с администрацией Цивильского района и с администрацией Чебоксарского района проект согласован 03.08.2020, соответственно на момент размещения извещения о проведении открытого конкурса, информация о предмете открытого конкурса соответствовала действующему Реестру, что подтверждается скриншотом Реестра, представленному на заседании Комиссии.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что процедура проведения конкурса Минтрансом Чувашии не нарушена.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ИП Федотова В.В. необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Чувашского УФАС России

 

 

 

Решила:

 

Признать жалобу ИП Федотова В.В. (от 18.10.2021) на действия организатора торгов - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики при проведении открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике в соответствии с конкурсной документацией по лоту №1 пригородный автобусный маршрут № 125 «Цивильск («Цивильск - Центр») - Чебоксары («Роща») необоснованной.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

2021-8720