База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/15-208/2022

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«18» мая 2022 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/15- 208/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителя ответчика администрации г. Алатырь Чувашской Республики, в отсутствии доверенности;

в отсутствии: заявителя "..."

рассмотрев дело 021/01/15-208/2022, возбужденное по признакам нарушения администрацией г. Алатырь Чувашской Республики (ИНН 2122002506, ОГРН 1022101630363, 429826, Чувашская Республика - Чувашия, г. Алатырь, ул. Первомайская, д.87) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в непроведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул. Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул. Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Лисма», ул. Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул. Комарова остановка «ФСК», конечная остановка ул. Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул. Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул. Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское» на территории города Алатырь Чувашской Республики, путем проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по вышеуказанным маршрутам регулярных перевозок,

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России поступило обращение гражданина <…> (регистрационный номер 11322-ИП/21) на действия администрации г. Алатырь Чувашской Республики, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно представленному материалу установлено, то Управлением выдано предупреждение администрации г. Алатырь от 10.12.2021 № НВ/8729/21 о необходимости прекращения действий в срок до 18.02.2022, выраженных в непроведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул. Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул. Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Лисма», ул. Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул. Комарова остановка «ФСК», конечная остановка ул. Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул. Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул. Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское» на территории города Алатырь Чувашской Республики, путем проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по вышеуказанным маршрутам регулярных перевозок.

На основании части 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Срок исполнения предупреждения закончился 18.02.2022.

18.02.2022 администрация города Алатырь Чувашской Республики направила в адрес Чувашского УФАС России информацию о том, что перевозчикам по маршрутам № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул.Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул.Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул.Южная, конечная остановка «Лисма», ул.Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул.Комарова остановка«ФСК», конечная остановка ул.Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с.Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул.Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул.Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское» направлено уведомление о прекращении свидетельств на осуществление перевозок по вышеуказанным маршрутам.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Таким образом, администрация города Алатырь Чувашской Республики в обход проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по вышеуказанным маршрутам регулярных перевозок направив перевозчикам уведомление о прекращении свидетельств на осуществление перевозок по вышеуказанным маршрутам – является неисполнением предупреждения от 10.12.2021 № НВ/8729/21.

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 04.03.2022 №28 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения – администрацией г. Алатырь Чувашской Республики (ИНН 2122002506, ОГРН 1022101630363, 429826, Чувашская Республика - Чувашия, г. Алатырь, ул. Первомайская, д.87) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

23.03.2022 Комиссией Чувашского УФАС России принято заключение об обстоятельствах дела (от 30.03.2022 № ВК/2199/22), согласно которому Комиссия, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришла к выводу о том, что бездействие администрации города Алатырь Чувашской Республики, выразившиеся в не проведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 3 «начальная остановка «Лисма» ул. Шаумяна, конечная остановка «Тельмана» ул. Чайковского»; № 8 начальная остановка «СХТ», улица 40 лет Победы, конечная остановка «Аптека» ул. Юбилейная; № 9 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Лисма», ул. Шаумяна; № 10 начальная остановка «Дубовая роща» ул. Южная, конечная остановка «Почта» – ул. Комиссариатская; № 12 начальная остановка ул. Комарова остановка «ФСК», конечная остановка ул. Южная остановка «Дубовая роща»; № 14 начальная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское начальная остановка «ОАО «Электроавтомат» ул. Ленина; № 15 начальная остановка «Дубовая роща» улица Южная, конечная остановка «Ж/Д вокзал» ул. Горького; № 2 начальная остановка «Почта» улица Комиссариатская, – конечная остановка «с. Чуварлей» трасса Чебоксары-Сурское» на территории города Алатырь Чувашской Республики, нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 11.04.2022 №ВК/245/22 Комиссия отложила рассмотрение дела в виду того, что после отложения рассмотрения дела возражения на заключение об обстоятельствах дела от сторон не поступили, ат также в связи с отсутствием надлежащего подтверждения получения заключения об обстоятельствах дела заявителем и необходимости получения пояснений от администрации г Алатырь Чувашской Республики.

В ходе заседания Комиссии 18.05.2022 ответчиком были даны устные пояснения по заключению об обстоятельствах дела от 30.03.2022 № ВК/2199/22. Также ответчик заявил, что в адрес администрации г. Алатырь поступили обращения перевозчиков по маршрутам, указанным в материалах дела с указанием о неправомерности действий администрации по отзыву свидетельств и отсутствии оснований выставления права на осуществление пассажирских перевозок на торги.

Согласно части 6 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и привести доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

В соответствии частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

В виду необходимости получения дополнительных пояснений, документов и сведений от Администрации г. Алатырь по заявленным доводам, рассмотрение дела подлежит отложению.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47, частями 1.1, 5 статьи 47, частью 3,5 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить рассмотрение дела № 021/01/15-208/2022 до 04 декабря 2022 года;

2. Отложить рассмотрение дела № 021/01/15-208/2022;

3. Назначить рассмотрение дела № 021/01/15-208/2022 на «20» июня 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары. Московский проспект, дом 2, каб. 106;

4. Администрации города Алатырь Чувашской Республики предоставить следующие документы и информацию:

- письменные пояснения к заключению об обстоятельствах дела от 30.03.2022 № ВК/2199/22;

- копии свидетельств об осуществлении перевозок по вышеуказанным маршрутам;

- выписка из журнала выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок о выданных свидетельств об осуществлении перевозок по вышеуказанным маршрутам;

- информацию о перевозчиках, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по вышеуказанным маршрутам до 11.01.2016, с приложением договоров и копии свидетельств;

- информацию о перевозчиках, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по вышеуказанным маршрутам после 11.01.2016 г., с приложением договоров и копии свидетельств;

- переписка с перевозчиками по вопросам: отзыва свидетельств об осуществлении перевозок по вышеуказанным маршрутам; правомерности выдачи свидетельств об осуществлении перевозок без проведения торгов;

- иные документы поступившие от перевозчиков осуществляющие перевозки по вышеуказанным маршрутам, по доводам, указанным в заключении об обстоятельствах дела и имеющие значения для рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (20 июня 2022 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0543508323.

Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии: "..."

 

Члены Комиссии:

"..."