Определение №ВК/9610/20 Рассмотрение дела отложено на 28 декабря. от 16 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/11-895/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«15» декабря 2020 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/11-895/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
«…»
Членов Комиссии:
«…»
в присутствии:
- ООО «ДорСтройСервис» - «…», действующей по доверенности от 21.07.2020,
- Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - «…», действующего по доверенности от 20.02.2020 №7 (в режиме видеоконференц-связи);
- представителя ИП Шачкиной М.М. – «…», действующей по доверенности от 15.09.2020,
в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителей «…»
, ООО «Элиста», администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики,
рассмотрев дело № 021/01/11-895/2020, возбужденное по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии (реализации) соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цен на торгах,
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России из Прокуратуры г.Новочебоксарск Чувашской Республики 17.06.2020 поступило обращение «…» с сообщением о наличии признаков картельного соглашения между участниками электронного аукциона №0115300022720000062 - ООО «Элиста» (ИНН 2130209712) и ООО«ДорСтройСервис» (ИНН 2124037783).
В результате рассмотрения полученной информации установлено, что аукцион завершился с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта, а участники аукциона использовали единую инфраструктуру при участии в указанных торгах. Факт использования ООО «Элиста» и ООО «ДорСтройСервис» единой инфраструктуры для участия в электронном аукционе свидетельствует о том, что при проведении электронного аукциона между участниками аукциона ООО «Элиста» и ООО «ДорСтройСервис» имеются признаки ценового сговора в виде заключения соглашения, которое привело или могло привести к повышению или поддержанию цен на торгах, то есть признаки наличия в действиях указанных участников нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции.
На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 17.08.2020 №61/20 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО"ЭЛИСТА" (ИНН 2130209712, юридический адрес: 428000, Чувашская Республика, город Чебоксары, улица Пирогова, дом 1, корпус 4, офис 4/3) и ООО"ДОРСТРОЙСЕРВИС" (ИНН 2124037783, юридический адрес: 429950, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Промышленная, дом 73, корпус 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В заседании Комиссии представитель ООО «ДорСтройСервис» поддержала ранее изложенные доводы об отсутствии в действиях общества признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" и заявила ходатайство о приостановлении рассмотрения дела в связи с рассмотрением Арбитражным судом Чувашской Республики дела №А79-11532/2020 о признании недействительным приказа о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 17.08.2020 №61/20.
Представитель ИП Шачкиной М.М. пояснила, что оставляет вопрос об удовлетворении ходатайства на усмотрение Комиссии.
Рассмотрев указанное ходатайство ООО «ДорСтройСервис», Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок:
1) рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства;
2) проведения экспертизы.
Наделение антимонопольного органа правом приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае рассмотрения судом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, направлено на устранение обстоятельств, при которых вынесенное по делу решение может вступать в противоречие с выводами суда.
Между тем, как разъяснено постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.02.2009 N 14338/08, приказ антимонопольного органа не устанавливает факта нарушения антимонопольного законодательства и не предопределяет субъекта ответственности, а оформляет в предусмотренном законом порядке начало проведения процессуальных действий по установлению и выявлению обстоятельств дела.
Приказ антимонопольного органа о возбуждении дела не может быть предметом самостоятельного судебного обжалования, поскольку он является процессуальным документом, принятым в рамках производства по делу, возбужденному по признакам нарушения хозяйствующим субъектом антимонопольного законодательства, что не исключает возможности для заявителя впоследствии его оспаривать при обжаловании принятых по результатам рассмотрения этого дела решения и предписания антимонопольного органа.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «ДорСтройСервис» о приостановлении рассмотрения настоящего дела.
Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи, выслушав пояснения сторон, и в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47, статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/11-895/2020.
2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/11-895/2020 на «28» декабря 2020 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.
Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.
Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.
Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (28 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке:
https://fas1.tconf.rt.ru/c/0066339616
Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.
Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Одновременно необходимо заполнить и направить в Чувашское УФАС России прилагаемую к настоящему документу расписку о выборе способа получения процессуальных документов.
Приложение: расписка о выборе способа получения процессуальных документов на 1 л. в 1 экз.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.