Решение №НВ/3282/20 Жалоба признана необоснованной. от 27 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 021/10/18.1-512/2020
г. Чебоксары 27 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 22.03.2016 №40 в составе:
“…”
при отсутствии на заседании Комиссии организатора торгов – Чебоксарского городского комитета по управлению имущество администрации города Чебоксары Чувашской Республики;
при отсутствии на заседании Комиссии заявителя- “…”
рассмотрев жалобу “…” на действия организатора торгов – Чебоксарского городского комитета по управлению имущество администрации города Чебоксары Чувашской Республики при проведении аукциона на комплексное развитие организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России поступила жалоба “…” от 21.04.2020 (вх. Управления от 21.04.2020 № 4044/20) на действия организатора торгов – Чебоксарского городского комитета по управлению имущество администрации города Чебоксары Чувашской Республики при проведении аукциона на комплексное развитие организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары.
В своей жалобе заявитель сообщает, что текст документа на страницах 22-24 приложения 4 в части 3 приложения 1 выполнен не обычным, не стандартным и маленького размера шрифтом, не позволяющим его распознать и прочитать, что не позволяет ознакомиться с содержанием данного приложения.
Между тем, согласно п. 1.1 проекта договора приложение 1 является его неотъемлемой частью.
Аукционная документация в части 3 приложения 1 «Размещение карусели и ее месторасположение» содержит в требованиях к аттракциону разночтения «вес карусели: не более 6 000 кг» и вес карусели составляет не более 6 500 кг», что является существенным нарушением.
На основании вышеизложенного, просит отменить аукцион.
Представитель организатора торгов нарушения антимонопольного законодательства не признал, просил признать жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон по делу, Комиссия приходит к следующему.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Информация об аукционе размещена на сайте администрации города Чебоксары- информационный бюллетень № 22 от 28 февраля 2020 года- http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=2930998&gov_id=149
В информации указывается следующее. Организатор аукциона - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (местонахождение: г. Чебоксары, Московский пр., 33а; почтовый адрес: 428015, г. Чебоксары, Московский пр., 33а; адрес электронной почты: cgki@cap.ru; номер контактного телефона: 23-41-06) 30 марта 2020 года в 14.00 часов по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., 33а в каб. N 418 на основании постановления администрации г. Чебоксары от 12.11.2018 № 2171 проводит открытый аукцион на комплексное развитие организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары Комплексное развитие организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары (далее - Комплексное развитие) осуществляется в соответствии с утвержденной концепцией организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары.
Предмет аукциона - Комплексное развитие.
Срок действия договора - 20 лет
Начальный размер ежегодной платы - 333 880 руб.
Размер задатка - 333 880 руб.
Величина повышения начальной цены («шаг аукциона») - 16 694 руб.
Обременения (ограничения) - отсутствуют.
Обязанность победителя аукциона - осуществить мероприятия, направленные на Комплексное развитие, в соответствии с утвержденной концепцией организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары.
В связи с возобновлением установлены следующие сроки проведения аукциона:
Дата и время окончания приема заявок - 08.05.2020 до 16.00 час.
Срок для отказа от проведения аукциона - не позднее 07.05.2020.
Поступление задатка на счет организатора аукциона - не позднее 07.05.2020.
Дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе - 12.03.2020 в 11.00 час.
Регистрация участников аукциона производится 13.05.2020 с 09.00 до 09.45 час. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., 33а, каб. 407.
Дата проведения аукциона: 13 мая 2020 года в 10.00 час.
К информационному сообщению приложены следующие документы:
- концепция организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары;
- форма заявки на участие в аукционе для индивидуальных предпринимателей;
- форма заявки для участия в аукционе для юридических лиц;
- проект договора и приложения к нему.
К извещению также размещена информация относительно порядка проведения аукциона; порядок подписания протокола итогов аукциона; порядок заключения договора; порядок возврата задатка.
1. Относительно того, что текст документа на страницах 22-24 приложения 4 в части 3 приложения 1 выполнен не обычным, не стандартным и маленького размера шрифтом, не позволяющим его распознать и прочитать, что не позволяет ознакомиться с содержанием данного приложения.
Приложение 4 к информационному бюллетеню содержит проект договора на комплексное развитие организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары.
Приложением 1 к договору на комплексное развитие организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары определены существенные условия договора на комплексное развитие организации досуга, отдыха и спорта на территории Красной площади и Московской набережной города Чебоксары:
- Размещение батута и его месторасположение;
- Размещение детской площадки и ее месторасположение;
- Размещение карусели и ее месторасположение;
- Размещение паровозов и их месторасположения.
К каждому объекту досуга определены и указаны их технические характеристики, имеются графические изображения.
Таким образом, в техническом задании имеются конкретные изображения и характеристики.
Маленький размер шрифта, отраженный в изображении карусели носит информативный характер, предоставляющий схематическое отображение карусели.
Все необходимые требования, характеристики указаны в текстовой части.
2. Аукционная документация в части 3 приложения 1 «Размещение карусели и ее месторасположение» содержит в требованиях к аттракциону разночтения «вес карусели: не более 6 000 кг» и вес карусели составляет не более 6 500 кг».
Одной из технической характеристики карусели является вес, который определен не более 6000 кг.
Одной из требований поверхности, на которой будет установлена карусель является вес, который определен как вес всей карусели и составляет не более 6500 кг.
Таким образом, вес карусели не более 6000 кг - это вес самой карусели, а вес не более 6500 кг - это вес с учетом дополнительного оборудования (электрооборудование, электропроводка и иных элементы).
Таким образом, Комиссия признает доводы заявителя необоснованными.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу “…”. необоснованной.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Чувашского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу “…” необоснованной.
Председатель Комиссии “…”
Члены Комиссии “…”
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.