База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 021/04/9.21-825/2021

 

 

08 октября 2021 года г. Чебоксары

 

Я, "..."., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 021/04/09/9.21-825/2021, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Публичного акционерного общества «Россети - Волга» (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977, юридический адрес: 410031, Россия, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Первомайская, 42/44) в лице филиала «Чувашэнерго» (юридический адрес - 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, 4/4),

в присутствии:

- представителя ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» - "..." по доверенности от 13.09.2019 №Д/19-459 сроком на три года;

в отсутствии потерпевшей:

"...", надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела (ходатайство о рассмотрения дела в отсутствии лица от 16.09.2021, вх. 9747-ЭП/21),

 

УСТАНОВИЛ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Чувашское УФАС России) (вх. 8202/21) поступило обращение "..." на действия публичного акционерного общества «Россети - Волга» в лице филиала «Чувашэнерго», по факту совершения административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Из материалов обращения установлено следующее.

15.03.2021 между ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» и "..." заключен договор № 2120-001093 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), в соответствии с условиями которого сетевая организация в лице Филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» обязалось произвести технологическое присоединение объекта заявителя - жилой дом, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район,"...".

Пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установлен 4 месяца со дня заключения договора (15.03.2021), то есть до 15.07.2021.

В материалах дела содержится уведомление заявителя в адрес Филиала ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» о выполнении технических условий от 24746 от 15.03.2021.

Процедура технологического присоединения осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 в действующей редакции (далее — Правила №861).

Пунктом 16 указанных Правил регламентированы сроки осуществления технологического присоединения.

Нарушение сроков по выполнению мероприятий по технологическому присоединению ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» до 15.07.2021 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.

В связи с изложенным, Определением от 06.08.2021 №04/5422/21 возбуждено дело об административном правонарушении №021/04/9.21-825/2021 и принято решение о проведении административного расследования в отношении ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго».

В ходе административного расследования, письмом от 13.08.2021 № МР6/122-22-33/460 (вх. 8610-ЭП/21 от 13.08.2021 ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго») указало, что в соответствии с нормами Правил 861 сетевая организация лишена возможности самостоятельного, без участия заявителя, выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, ранее выполнения заявителем технических условий.

Согласно пунктов 11.1 и 11.2 технических условий №24746 к договору на заявителя возложена обязанность по монтажу ЛЭП 0,4 кВ от ВРУ-0,4 кВ до указанной в пункте 7 точки присоединения, в соответствии с ПЭУ, проводом или кабелем на тросовой подвеске, а также по установке устройства контроля мощности потребляемой электрической энергии, защиту от перегрузки и токов КЗ.

В ходе проведения административного расследования представителем ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» пояснено, что осуществление технологического присоединения объекта Заявителя не возможно до строительства питающей сети на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя предусмотрено договором ТП №2120-000747 от 18.02.2021.

В ходе проведения административного расследования Григорьевой Т.Л. доводы изложенные в обращении поддержаны в полном объеме.

ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» факт выполнения технических условий со стороны заявителя не оспорен, документы, подтверждающие обратное в материалы дела не представлены.

Представлено на обозрение Дополнительное соглашение №1 от 14.09.2021 к Договору об осуществлении технологического присоединения от 15.03.2021 №2020-0010093 о продлении сроков исполнения обязательств до 30.09.2021.

Вместе с тем, как указано выше, Договор заключен 15.03.2021 следовательно мероприятия по технологическому присоединению должны быть исполнены до 15.07.2021, при этом дополнительное соглашение заключено по истечении предельных сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению и без заявления со стороны заявителя о необходимости продления сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению (документы об обратном в ходе административного расследования не представлены).

При рассмотрении материалов административного дела, какие — либо значительные либо непредотвратимые обстоятельства, явившиеся безусловным основанием для нарушения сроков технологического присоединения со стороны ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» не установлены.

Следовательно, ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» в установленные Договором сроки было обязано завершить процедуру технологического присоединения объекта "...". к системе электроснабжения.

Часть 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие, бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом установленных обстоятельств, действия ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Оценив обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ПАО «Россети Волга»- «Чувашэнерго» правонарушения малозначительным не усматриваю, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере электроэнергетики.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.

Определяя степень ответственности ПАО «Россети-Волга»- «Чувашэнерго» считаю необходимым применить меру наказания в пределах низшей санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер, степенью общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 1.2, частью 2 статьи 2.1, статьей 3.1, статьей 4.1, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Публичное акционерное общество «Россети Волга» (ОГРН 2021-7622 1076450006280, ИНН 6450925977) в лице филиала «Чувашэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

2. Назначить ПАО «Россети Волга»- «Чувашэнерго», административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп.

 

 

Руководитель управления

"..."

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Штраф надлежит перечислить:

В поле "Получатель": УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России),

ИНН 2128017971,

КПП 213001001,

л/с 04151329250

р/с 03100643000000011500 в ОТДЕЛЕНИИ -НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары корр/счет 40102810945370000084

БИК 019706900

код КБК 16111601091010021140;

ОКТМО 97701000,

УИН 16100500000001133820

Назначение платежа: Штраф согласно постановлению Чувашского УФАС России № 021/04/09/9.21-825/2021 от 08 октября 2021.

Надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающую уплату штрафа, в 3-дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления получил(а):

___________ _________ _____________________ _____________________

дата подпись расшифровка подписи

 

Копия настоящего постановления отправлена по адресу: _________________________________________________________________

 

 

"..."