База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения

жалобы ООО «Корн-Аудит»

 

Дело № 021/06/54.1-903/2021 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 01 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 №3 в составе:

"..."

в присутствии от:

заказчика - акционерного общества "Газета "Советская Чувашия" – "..."

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Корн-Аудит» – "..."

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Корн-Аудит» (далее – ООО «Корн-Аудит») на действия конкурсной комиссии заказчика – акционерного общества "Газета "Советская Чувашия" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению финансового аудита (изв. № 0415200000421000001), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 26.08.2021 обратилось ООО «Корн - Аудит» с жалобой на действия конкурсной комиссии заказчика – акционерного общества "Газета "Советская Чувашия" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению финансового аудита (изв. № 0415200000421000001) (далее – Открытый конкурс в электронной форме).

В жалобе заявитель указывает, что им подана заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, комиссией заказчика принято решение отклонить заявку участника № 2 (ООО «Корн-Аудит»).

Основанием для отказа послужило отсутствие в составе заявки участника закупки свидетельства о прохождении внешнего контроля качества СРО.

Заявитель считает отклонение заявки необоснованным и просит отменить протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 24.08.2021 и выдать конкурсной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители ООО «Корн-Аудит» доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель заказчика с доводом жалобы не согласилась, считает, что конкурсная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Просила признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

02.07.2021 заказчиком – акционерным обществом "Газета "Советская Чувашия" в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0415200000421000001 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению финансового аудита, с начальной (максимальной) ценой контракта 286 666, 67 руб. Одновременно размещена документация о закупке.

Под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (часть 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:

1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;

2) в случае наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе;

3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 24.08.2021 комиссией заказчика принято решение о признании заявки ООО «Корн-Аудит» не соответствующей.

Основанием для признания заявки не соответствующей послужило несоответствие участника конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно, участником закупки не представлено свидетельство о прохождении внешнего контроля качества СРО.

Частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.

Пунктом 20 конкурсной документации о закупке установлено дополнительное требование к участнику закупки, установленное в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе по наличию свидетельства о прохождении внешнего контроля качества, выданного СРО.

Согласно официальным данным https://minfin.gov.ru/ru едиными критериями оценки качества аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов являются:

- оценка;

- вид заключения;

- критерии;

- документ, выдаваемый по результатам плановой проверки.

По результатам внеплановой внешней проверки качества работы аудиторской организации (индивидуального аудитора) выдается Выписка из решения специализированного органа по осуществлению внешнего контроля качества работы.

Исходя из смысла вышеуказанных критерий, Свидетельство о прохождении внешнего контроля качества работы, выданного СРО, выдается аудиторским организациям, прошедшим внешний контроль качества с оценкой 1 или 2 в случае отсутствия нарушений или выявленных не существенных нарушений, требующих отдельных организационных мер для обеспечения качества аудиторских услуг.

При этом, в случае выявления существенных неустранимых нарушений, аудиторским организациям, прошедшим внешний контроль качества с оценками 3,4,5 выдается Выписка из решения специализированного органа по осуществлению внешнего контроля качества работы.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в составе второй части заявки ООО «Корн-Аудит» представлена выписка из протокола №2-21 заседания Комиссии по контролю качества СРО ААС, согласно которой, по итогам проверки качества работы ООО «Корн-Аудит» выявлены существенные неустранимые нарушения. Утвержден отчет о внешней проверке с оценкой «4». Кроме того, Комиссией по контролю качества принято решение направить в Дисциплинарную Комиссию СРО ААС для рассмотрения вопроса о необходимости применения мер дисциплинарного воздействия.

Комиссия заказчика не обладает полномочиями допускать к участию в открытом конкурсе в электронной форме участника закупки заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям документации о закупке, соответственно Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка участника закупки №2 (ООО «Корн-Аудит») отклонена комиссией заказчика правомерно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Корн-Аудит» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Корн-Аудит» на действия комиссии заказчика – акционерного общества "Газета "Советская Чувашия" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению финансового аудита (изв. № 0415200000421000001) необоснованной.

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

2021-7048