База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Алексстрой»

 

Дело № 021/06/67-256/2019                                                                            г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2019 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

в присутствии от:

уполномоченного учреждения – муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары – <…>,

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Алексстрой» (далее – ООО «Алексстрой») – <…>,

в отсутствие заказчика – муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона В.С. Соколова» управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Алексстрой»  на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары,  заказчика – муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона В.С. Соколова» управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на текущий ремонт помещений по ул. Кукшумская, 7 МБУ «СШ им. В.С. Соколова» города Чебоксары (изв. № 0815300003219000431) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 05.06.2019 обратилось ООО «Алексстрой» с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары,  заказчика – муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона В.С. Соколова» управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на текущий ремонт помещений по ул. Кукшумская, 7 МБУ «СШ им. В.С. Соколова» города Чебоксары (изв. № 0815300003219000431) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Алексстрой» указывает, что обществом подана заявка на участие в указанном электронном аукционе, однако по итогам рассмотрения первых частей заявок заявка не допущена к участию в аукционе в связи с предоставлением информации, не соответствующей требованиям аукционной документации.

Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку представленный показатель толщины керамической плитки соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТу.

ООО «Алексстрой» просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители уполномоченного учреждения нарушения законодательства о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок не признали, сообщив, что первые части заявок рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного электронного аукциона является муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона В.С. Соколова» управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики. Уполномоченным учреждением выступило муниципальное казённое учреждение «Центр организации закупок» города Чебоксары.

22.05.2019 16 час. 58 мин. уполномоченным учреждением на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815300003219000431 о проведении электронного аукциона на текущий ремонт помещений по ул. Кукшумская, 7 МБУ «СШ им. В.С. Соколова» города Чебоксары (изв. № 0815300003219000431), с начальной (максимальной) ценой контракта 999 666, 00 руб.   Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 03.06.2019 на участие в электронном аукционе поступило 8 заявок. Участнику закупки № 4 (ООО «Алексстрой») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В качестве основания для отказа в допуске к участию в аукционе участнику закупки № 4 (ООО «Алексстрой») указано, что в соответствии с ч.4 ст.67 и ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2014г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме. В нарушение п. 24 раздела 1 «Информационная карта электронного аукциона» и Приложения №1 к информационной карте «Инструкция по заполнению заявки» Общей части, Раздела 1 «Техническое задание (описание объекта закупки)»» Технической части документации об электронном аукционе участник закупки в заявке на участие в аукционе предоставил несоответствующие показатели товара в отношении толщины по п.8 «Плитки керамические для внутренней облицовки стен».

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены пунктом 24 Информационной карты электронного аукциона.

Пунктом 24 Информационной карты электронного аукциона установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме, согласно которым первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установлен-ным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) – указанная информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Приложения № 1 к Информационной карте при описании заказчиком поставляемого (используемого при оказании услуг, выполнении работ) товара в документации применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.

При подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности – требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, технические характеристики), соответствующие установленным заказчиком.

Техническим заданием аукционной документации установлены требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) материалов.

По позиции 8 «Плитки керамические для внутренней облицовки стен» Технического задания установлены следующие требования:

«Керамические, глазурованные, термически стойкие, для внутренней облицовки стен, гладкие, без завала, цвет белый, размер 200 мм х 300 мм, толщина 7 мм. ГОСТ 6141-91 «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен. Технические условия»».

Установлено, что пунктом 157 локальной сметы № 02-01-01 на общестроительные работы на текущий ремонт помещений по ул. Кукшумская, 7 МБУ «Спортивная школа им В.С.Соколова г. Чебоксары» предусмотрены в качестве расходных материалов для выполнения работ «плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен многоцветные, размер 300х200х7 мм».

Кроме того, из пункта 1.3.3 ГОСТ 6141-91 «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен. Технические условия» следует, что по согласованию изготовителя с потребителем допускается изготовление плиток и фасонных деталей других размеров и формы.

Комиссией установлено, что ООО «Алексстрой» в заявке представило следующие сведения:

Плитки керамические для внутренней обли-цовки стен

Керамические, глазурованные, термически стойкие, для внутренней облицовки стен, гладкие, без завала, цвет белый, размер 200 мм х 300 мм, толщина 8 мм. ГОСТ 6141-91 «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен. Технические условия».

При таких условиях участнику закупки № 4 (ООО «Алексстрой») надлежало указать в составе первой части заявки все конкретные показатели товара, требования к которым содержатся в документации о таком аукционе.

Исходя из вышеизложенного, заявка ООО «Алексстрой» не соответствует требованиям Технического задания документации о совместном электронном аукционе и в силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отклонена правомерно.

С учетом изложенного, Комиссия Чувашского УФАС России не находит достаточных оснований для признания жалобы ООО «Алексстрой» обоснованной.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.   

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Алексстрой» необоснованной и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Алексстрой» на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары,  заказчика – муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона В.С. Соколова» управления физической культуры и спорта администрации города Чебоксары Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на текущий ремонт помещений по ул. Кукшумская, 7 МБУ «СШ им. В.С. Соколова» города Чебоксары (изв. № 0815300003219000431)  необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                           <…>

 

<…>

                                                                                                      

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).