База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по результатам рассмотрения жалобы ООО «МЕГА СТАЛЬ»

 

Дело № 021/06/48-412/2024 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2024 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 №9 в составе:

"..."

в присутствии представителей от:

заказчика – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) — "..."

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «МЕГА СТАЛЬ» - "..."

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «МЕГА СТАЛЬ» (далее – Заявитель, ООО «МЕГА СТАЛЬ») на действия комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку одноразового расходного материала (изв. № 0315100000524000115), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 27.05.2024 поступила жалоба ООО «МЕГА СТАЛЬ» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку одноразового расходного материала (изв. № 0315100000524000115) (далее – электронный аукцион).

Из жалобы следует, что комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «МЕГА СТАЛЬ».

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился и просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

14.05.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315100000524000115 о проведении электронного аукциона на поставку одноразового расходного материала, с начальной (максимальной) ценой контракта 3 855 000,00 руб.

Одновременно на официальном сайте размещено извещение об электронном аукционе с описанием объекта закупки, а также с требованиями к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе.

В силу части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (пункт 1);

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 3).

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.05.2024 №ИЭА1, заявка Заявителя была отклонена комиссией на основании следующего:

«Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям» Разделом II. Инструкции по заполнению заявки установлено, что в случае предложения к поставке нескольких товаров по одной позиции закупаемого медицинского изделия, лекарственного средства или иного средства, имеющие регистрационное удостоверение или свидетельство о государственной регистрации, то участник закупки обязан указать в отношении каждого предлагаемого товара, на которое представляется регистрационное удостоверение или свидетельство о государственной регистрации, соответствующее количество в установленных единицах измерения. Неисполнение данного требования будет являться основанием для отклонения заявки. Участником закупки по п.1 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" указано общее количество предлагаемого к поставке товара - 300000 (Пара (2 шт.), при этом, представлены следующие регистрационные удостоверения: 2011/11418 от 30.12.2011 ; 2022/16551 от 18.04.2024; 2017/5747 от 26.10.2023; 2012/13339 от 29.11.2012; 2010/06177 от 29.09.2021; 2010/07368 о 05.07.2010, что не позволяет идентифицировать конкретное количество предлагаемого к поставке товара по каждому регистрационному удостоверению. Аналогичная позиция изложена в решениях Московского УФАС России от 12.12.2023 по делу N 077/06/106-17669/2023, Московского УФАС России от 19.01.2024 по делу N 077/06/106-953/2024».

В силу подпункта а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что согласно извещению к поставке необходимы:

 

Также Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что в Приложении к извещению «Требование к заявке» Заказчиком установлено следующее: «В случае предложения к поставке нескольких товаров по одной позиции закупаемого медицинского изделия, лекарственного средства или иного средства, имеющие регистрационное удостоверение или свидетельство о государственной регистрации, то участник закупки обязан указать в отношении каждого предлагаемого товара, на которое представляется регистрационное удостоверение или свидетельство о государственной регистрации, соответствующее количество в установленных единицах измерения. Неисполнение данного требования будет являться основанием для отклонения заявки.

Указанная информация может представляться участником закупки в виде отдельного файла, прикрепляемого в составе направляемой Заказчику заявки».

ООО «МЕГА СТАЛЬ» к поставке предложен товар «Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные» с указанием общего количества предлагаемого к поставке товара — 300 000 (Пара (2 шт. )). Также приложены регистрационные удостоверения: 2011/11418 от 30.12.2011 ; 2022/16551 от 18.04.2024; 2017/5747 от 26.10.2023; 2012/13339 от 29.11.2012; 2010/06177 от 29.09.2021; 2010/07368 от 05.07.2010.

На заседании Комиссии Чувашского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что в данном случае не представляется возможным согласовать условия о товаре в договоре,т.к. нельзя соотнести наименование поставляемого товара, указанного в регистрационном удостоверении, с конкретным его количеством. В силу положений ст. 432 ГК РФ при отсутствии согласования условия о товаре договор не считается заключенным.

Вместе с тем, по мнению Комиссии Чувашского УФАС России, очевидно, что норма п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе указывает на необходимость представления в составе заявки документа, подтверждающего соответствие предлагаемого в заявке товара требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, предложение участника о поставке вышеуказанных товаров содержит неопределенные для Заказчика условия.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии по осуществлению закупок Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя, в связи с чем доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «МЕГА СТАЛЬ» на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку одноразового расходного материала (изв. № 0315100000524000115) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

2024-3327