База решений
и правовых актов

Уведомление № 45Т/2016 Дагестанское УФАС России уведомляет, что 12.12.2016г. поступила жалоба ООО «ТАНДЕМ» (далее - Заявитель) на действия Заказчика – Открытое акционерное общество НК «Роснефть-Дагнефть» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме: услуги частных охранных организаций (Извещение№31604392888). Заявитель считает, что Документация содержит нарушения закона, включая нарушения Закона о защите конкуренции, являющиеся основанием для отмены закупки и препятствующие участию в ней. В п.5. «Требования к исполнителю» в разделе «Техническое задание» установлены требования к участникам запроса предложение, нарушающие Закон о защите конкуренции: 2.Поставщик закупки должен обладать опытом организации и осуществления охранных услуг ПАО «НК «Роснефть» не менее 3-х лет. 4. Поставщик закупки должен иметь не менее пяти полноприводных автомашин (вездеходов) для патрулирования мобильными группами, оборудованных автомобильными видеорегистраторами. 5. Наличие у поставщика закупки соглашения о взаимном сотрудничестве с органом внутренних дел Республики Дагестан. 13. Отсутствие у Поставщика закупки совмещения должностей: собственник, руководитель и/или главный бухгалтер. 14. Отсутствие у Поставщика закупки фактов неоднократного снятия с учета и постановка на учет в налоговых органах налогоплательщика в связи с изменением места нахождения («миграция» между налоговыми органами за последние 2 года) 15. Отсутствие у поставщика закупки незначительной численности кадрового и личного состава. 16. Наличие у Поставщика положительного баланса прибыли в отчетном периоде. Данные требования являются нарушением ст. 17 Закона о защите конкуренции так как влекут ограничение числа участников закупки путем установлений необоснованных требований к финансовым, деловым, материальным составляющим поставщика. Статья 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-03 устанавливает принципы, которыми должен руководствоваться заказчик при закупке товаров, работ, услуг: 1) Информационная открытость закупки 2) Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. П.2,4,5,13,14,15,16 Технического задания нарушают п.2 ст.3 ФЗ №223 от 18.07.2011 г. Заявитель считает, что установление требования к опыту исполнения контрактов именно ПАО «НК «Роснефть» не менее 3-х лет влечет ограничения, при которых только организации, работавшие с ПАО «НК «Роснефть» могут участвовать в закупке. Как вообще кто-либо выиграл процедуру запроса предложений на оказание охранных услуг, если изначально необходим такой опыт, для приобретения которого необходимо было его иметь изначально при образовании юридического лица. Заказчик не имеет права выставлять требования о наличии соглашений с МВД или же количество снятий или постановки на учет в налоговом органе. Это никак не влияет на закупку и не предусмотрено законодательством. В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Дагестанское УФАС России просит Заказчика и Оператора электронной площадки приостановить закупку в части заключения договоров до вынесения решения по жалобе. Согласно части 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным. Рассмотрение жалобы будет производиться «21» декабря 2016г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж кабинет №88. Всем заинтересованным лицам предлагаем направить имеющиеся возражения по существу жалобы и направить своих представителей, с надлежаще оформленной доверенностью, на ее рассмотрение. Организатору торгов, закупочной комиссии, действия которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документы и информацию, предусмотренную ч. 15 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Документы, предусмотренные ч.15 ст.18.1 Закона о защите конкуренции необходимо представить в Дагестанское УФАС России не позднее 19.12.2016г. Непредставление по требованию антимонопольного органа сведений и информации влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вр.и.о. Зам. руководителя Управления А.М. Мамеднебиев Исп. М.Р. Магомедов Тел: 51-73-51