База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 16-р 11 августа 2016г. г. Махачкала Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М. Членов Комиссии: Сулейманова А.Б. Магомедова М.Р.; рассмотрев дело о распространении рекламы ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» (ИНН 0527005420) в сети Интернет (www.esid-finans.ru) содержащей признаки нарушений ч. 13 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», УСТАНОВИЛА: В Дагестанское УФАС России поступило заявление Отделения по Ставропольскому краю Южного ГУ Банка России о нарушении ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» (ИНН 0527005420) законодательства РФ о рекламе которое выражается в том, что в сети Интернет (www.esid-finans.ru) размещена информация о принятии микрофинансовой организацией вкладов. Согласно информации, размещенной на сайте организации, в разделе «ВКЛАДЫ» «срок займа» составляет от 1 месяца до 36 месяцев». Заявитель утверждает, что ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» в настоящее время не имеет права осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских кредитов (займов), так как она не является микрофинансовой компанией. Таким образом, в действиях ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» усматриваются признаки нарушения ч. 13 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой «Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается. По указанным основаниям в отношении ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» было возбуждено дело №16-р. Письмом от 01.08.2016г Отделение по Ставропольскому краю Южного ГУ Банка России дополнительно сообщило, что по состоянию на 29.07.2016г. реестр микрофинансовых организаций содержит сведения о ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС», следовательно, данная организация вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов и информировало Дагестанское УФАС России о том, что согласно информации Банка России от 29.03.2016г. «О сроке возврата микрофинансовыми организациями, привлеченных денежных средств» (источник публикации «Вестник Банка России» №36 от 06.04.2016г.) в период с 29 марта 2016г. по 29 марта 2017г. микрофинансовые организации, не осуществившие приведение своего наименования в соответствие с требованиями Федерального закона от 02.07.2010г №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», вправе привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся их учредителями (участниками, акционерами), а также вправе вносить изменения в ранее заключенные договоры займа по привлечению денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в части увеличения сроков действия этих договоров, при УСЛОВИИ, что обязательства таких микрофинансовых организаций по указанным договорам, в том числе с учетом изменений, должны быть исполнены ДО 29 МАРТА 2017г. Согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 22.06.2016г. ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» не осуществило приведение своего наименования в соответствие с требованиями Федерального закона от 02.07.2010г №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», следовательно,, в соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2015г №407ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» является микрокредитной компанией и не имеет права привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся их учредителями (участниками, акционерами), на основании договоров займа, обязательства по которым не будут исполнены до 29 МАРТА 2017г. Таким образом, в случае привлечения денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся их учредителями (участниками, акционерами), на основании договоров займа на срок более 8 месяцев (т.е. с августа 2016г. по март 2017г.) ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» будут нарушены требования законодательства РФ. Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе указывает, что под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Распространяемая реклама ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» и его услугам, формирует и поддерживает интерес к ним, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе». ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС», размещая на сайте организации, в разделе «ВКЛАДЫ» «срок займа» составляет от 1 месяца до 36 месяцев», выходит за пределы сроков (29.03.2017г.) установленных законодательством, т.е. распространяет ненадлежащую рекламу. Привлечения денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не являющихся их учредителями (участниками, акционерами), на основании договоров займа на срок более 8 месяцев (т.е. с августа 2016г. по март 2017г.) ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» нарушает требования законодательства РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе» в рассматриваемой рекламе, согласно которой: - «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы»; Указывая в рекламе «ВКЛАДЫ» «срок займа» составляет от 1 месяца до 36 месяцев», вводит потребителей рекламы в заблуждение, поскольку, в соответствии с нормами вышеуказанного законодательства ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» не вправе осуществлять привлечение денежных средств на основании договоров займа на срок более 8 месяцев (т.е. с августа 2016г. по март 2017г.). Данные о сроках привлечения денежных средств являются существенными. Комиссия по результатам рассмотрения дела считает необходимым переквалифицировать действия ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС» с ч. 13 ст. 28 на ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе». В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей. Рекламодателем является ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС». Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия Дагестанского УФАС России РЕШИЛА: 1. Признать ненадлежащей рекламу «ВКЛАДЫ» «срок займа» составляет от 1 месяца до 36 месяцев», размещенную на сайте ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС», поскольку, в ней нарушены требования ч. 7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе». 2. Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председатель Комиссии Д.М. Халлаева Члены Комиссии: А.Б. Сулейманов М.Р. Магомедов А. Сулейманов 51-72-06 ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ 11 августа 2016 года г. Махачкала Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии: Халлаевой Д.М. Членов Комиссии: Сулейманова А.Б. Магомедова М.Р.; на основании своего решения от 17.08.2016г. по делу № 16-Р о признании ненадлежащей рекламы: «ВКЛАДЫ» «срок займа» составляет от 1 месяца до 36 месяцев», размещенной на сайте ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС», поскольку, в ней нарушены требования ч. 7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе», а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС», со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «ВКЛАДЫ» «срок займа» составляет от 1 месяца до 36 месяцев», или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе». 2. ООО МФО «ЭСИД-ФИНАНС», в срок до 31.08.2016 г. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Председатель Комиссии .М. Халлаева Члены Комиссии: А.Б. Сулейманов М.Р. Маомедов А.Сулейманов 51-72-06