Решение б/н Решение и предписание в отношении ОАО «Медцентр им. Р.П. Аск... от 2 сентября 2015 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 11-Р
11 июня 2015 года г. Махачкала
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Адигюзелова К.А.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомедзагирова М.Х.
Магомеднабиева Ш.С.
Григорьева А.В.,
рассмотрев дело № 11-P, возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы медицинских услуг ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» (г.Махачкала, ул.. Казбекова, д. 142 «а») на телеканале «Россия-1» Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестан» (далее – ГТРК «Дагестан»), без соблюдения требований предъявляемых ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,
в присутствии представителей от:
- ГТРК «Дагестан» ххх;
- ххх,
в отсутствии представителя ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» (надлежаще уведомлены),
УСТАНОВИЛА:
В ходе плановой проверки Инспекцией Дагестанского УФАС России установлено, что на телеканале «Россия-1» ГТРК «Дагестан» в июле 2014г. по договору №63 от 03 июля 2014г., заключенному между ГТРК «Дагестан» и ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова», распространялась реклама ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» (г.Махачкала, ул. Казбекова, д.142 «а») следующего содержания:
«впервые в Дагестане, в медицинском центре имени Рашида Пашаевича Аскерханова внедрена эндоскопическая артроскопия, теперь для удаления мениска коленного сустава не нужно выезжать за пределы республики, полная трудоспособность восстанавливается уже через 3 недели после операции…».
Указанная реклама содержит признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе» согласно которой:
Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Продолжительность такого предупреждения должна составлять – не менее чем 5 секунд и должно быть отведено не менее 7% площади кадра.
Реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В связи с тем, что в действиях ГТРК «Дагестан» и ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» имеются признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» 12 мая 2015г в отношении ФГУП ВГТРК (ГТРК «Дагестан») и ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» было возбуждено дело № 11-Р по признакам нарушения законодательства о рекламе.
ГТРК «Дагестан» письмом от 08.06.2015г. № 121 сообщил Дагестанскому УФАС России, о том, что рекламу ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» ГТРК «Дагестан» предоставила агент ххх, которая присутствовала на рассмотрении дела.
Согласно заключённому агентскому договору от 12 января 2014г. между ГТРК «Дагестан» и ххх (п.6.2) ххх несёт полную ответственность за содержание и соответствие законодательству РФ о рекламе, рекламно-информационных материалов предоставляемых ГТРК «Дагестан».
На рассмотрении дела № 11-Р представитель ГТРК «Дагестан» подтвердила доводы, указанные в письме от 08.06.2015г. № 121, просила привлечь к ответственности Михайлову О.А., а также сообщила, что реклама приведена в соответствие с требованиями законодательства о рекламе.
Рекламный агент ххх присутствовавшая на рассмотрении дела признала факт нарушения законодательства о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ГТРК «Дагестан», ххх, Комиссия пришла к следующим выводам:
Согласно пункту 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемая, реклама ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» на телеканале «Россия-1», адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам, реализуемым ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Комиссией установлено, что в рекламе медицинских услуг ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова», размещённой на телеканале «Россия-1», отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что является нарушением ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия отклоняет доводы представителя ГТРК «Дагестан» о виновности в допущенных нарушениях ххх, поскольку, в материалах дела имеется копия договора №04 от 05 января 2015г., заключенный между ГТРК «Дагестан» и ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п.6 и п. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Материалами дела доказано, что рекламораспространителем является ФГУП ВГТРК (ГТРК «Дагестан»), а рекламодателем ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» и по их вине допущено нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Дагестанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ОАО «Медицинский центр им. Р.П. Аскерханова» - «впервые в Дагестане, в медицинском центре имени Рашида Пашаевича Аскерханова внедрена эндоскопическая артроскопия, теперь для удаления мениска коленного сустава не нужно выезжать за пределы республики, полная трудоспособность восстанавливается уже через 3 недели после операции…»,
размещённую на телеканале «Россия-1» ГТРК «Дагестан», поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ОАО «Медицинский центр им. Р.П. Аскерханова», ФГУП ВГТРК (ГТРК «Дагестан») предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии К.А. Адигюзелов
Члены Комиссии А.Б. Сулейманов
М.Х. Магомедзагиров
Ш.С. Магомеднабиев
А.В. Григорьев
М.Х. Магомедзагиров
51-72-10
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РЕКЛАМЕ
11 июня 2015 года г. Махачкала
Комиссия Дагестанского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Адигюзелова К.А.
Членов Комиссии:
Сулейманова А.Б.
Магомедзагирова М.Х.
Магомеднабиева Ш.С.
Григорьева А.В.,
на основании своего решения от 11.06.2015г. по делу № 11-Р о признании ненадлежащей рекламы ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» распространяемой на телеканале «Россия-1» Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Дагестан» (далее – ГТРК «Дагестан»), поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, частями 1,3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» и ФГУП ВГТРК (ГТРК «Дагестан») со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение ненадлежащей рекламы:
«впервые в Дагестане, в медицинском центре имени Рашида Пашаевича Аскерханова внедрена эндоскопическая артроскопия, теперь для удаления мениска коленного сустава не нужно выезжать за пределы республики, полная трудоспособность восстанавливается уже через 3 недели после операции…»,
или привести ее в соответствие требованиям Закона РФ «О рекламе».
2. ОАО «Медцентр им. Р.П. Аскерханова» и ФГУП ВГТРК (ГТРК «Дагестан») в срок до 30.06.2015 г. представить в Дагестанское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от 12-ти тысяч до 20-ти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии К.А. Адигюзелов
Члены Комиссии А.Б. Сулейманов
М.Х. Магомедзагиров
Ш.С. Магомеднабиев
А.В. Григорьев
М.Х. Магомедзагиров
51-72-10