Решение б/н Решение в отношении АО «Дагнефтегаз» от 4 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е №
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции
03.04.2018г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущей заседание Д.М. Халлаевой
Членов Комиссии: В.А. Агамирзаева
М.Р. Магомедова
рассмотрев жалобу ИП ххх (далее - Заявитель) на действия Заказчика – АО «Дагнефтегаз» (далее – Заказчик) в присутствии представителя Заказчика – ххх и представителя Заявителя – ххх,
УСТАНОВИЛА:
14.03.2018г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ИП ххх (далее - Заявитель) на действия Заказчика – АО «Дагнефтегаз» при проведении запроса предложений на канцтовары (извещение №1).
Доводы жалобы:
- Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком в протоколе №6/МТР-2018 неверно указан способ закупки;
- заявитель не приглашен на процедуру вскрытия конвертов;
- извещение о проведении запроса предложений опубликовано только на сайте zakupki.rosneft.ru.
Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Заказчиком и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя – ИП ххх остается без рассмотрения.
При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.
25.01.2018г. на сайте www.zakupki.rosneft.ru Заказчиком была размещена Закупка - запрос предложений: канцтовары (извещение №1).
Представитель Заказчика ххх на рассмотрении жалобы 17Т/2018 не согласилась с доводами жалобы Заявителя и пояснила, что Заявителем не был принят во внимание тот факт, что АО «Дагнефтегаз» не подпадает под правовое регулирование Федерального Закона от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), так как не относится к категории хозяйствующих субъектов, указанных в пункте 2 статьи 1 указанного закона, и соответственно не обязано проводить закупочные процедуры в соответствии с положениями Закона о закупках (размещать публикацию информации о закупке в ЕИС, и обеспечивать участие Заявителя при вскрытии конвертов на заседании закупочной комиссии). Проведение закупочных процедур АО «Дагнефтегаз» регулируется исключительно локальным нормативным документом - Положением ОАО «НК «Роснефть» о закупке товаров, работ, услуг № П2-08 Р-0019.
В ходе рассмотрения жалобы 17Т/2018 Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу о необходимости продления срока вынесения решения по жалобе Заявителя и запроса у Заказчика дополнительных документов и информации, а именно: информацию об учредителях АО «Дагнефтегаз», с указанием доли каждого из учредителей в уставном капитале АО «Дагнефтегаз».
Срок вынесения решения по жалобе Заявителя был продлен до 03.04.2018г.
Изучив представленные Заказчиком Комиссия Дагестанского УФАС России установила следующее.
Уставной капитал АО «Дагнефтегаз» составляет 329 580 000 рублей. Он составляется из номинальной стоимости акций АО «Дагнефтегаз» приобретенных акционерами в том числе из 329 580 штук обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая.
Акции распределены между учредителями АО «Дагнефтегаз»:
- ОАО «НК Роснефть» - 131 832 обыкновенных акций, что составляет 40% уставного капитала;
- ОАО «НК Роснефть-Дагнефть» - 197 748 обыкновенных акций, что составляет 60% уставного капитала.
В соответствии с ч.2 ст.1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:
1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;
3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам
Учитывая, что АО «Дагнефтегаз» имеет долю менее 50% ОАО «НК Роснефть», АО «Дагнефтегаз» не соответствует критериям, указанным в п.3 ч.2 ст.1 Закона о закупках.
Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о том, что АО «Дагнефтегаз» не подпадает по действие Закона о закупках и жалоба Заявителя не может быть рассмотрена по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.
2. Снять ограничение на размещение закупки, наложенные Дагестанским УФАС России письмом от 14.03.2018г. №07-01/1629.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев
М.Р. Магомедов
Исп. М.Р. Магомедов
Тел: 51-73-51