База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е №20Т/2015 Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 За-кона о защите конкуренции 04.09.2015г. объявлена резолютивная часть решения 09.09.2015 г. решение изготовлено в полном объеме г. Махачкала Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмот-рению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конку-ренции в составе: Ведущего заседание К.М Кубасаева Членов Комиссии: Т.А. Омаева М.И. Булаева рассмотрев жалобу ххх в присутствии ххх и представителей Комитета лесного хозяйства Республики Дагестан ххх, ххх и ххх У С Т А Н О В И Л А: В Дагестанское УФАС России 26.08.2015г. поступила жалоба ххх на дей-ствия организатора торгов Комитета лесного хозяйства Республики Дагестан при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на 49 лет (извещение № 200715/0953248/01 Лот №23, Лот №24). В жалобе ххх указано, что в нарушение п.2 ч.4 статьи 79 Лесного кодекса РФ организатор торгов Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан не предоставил полную и достоверную информацию о местоположении и границах лесных участков, об ограничении использования лесов, о видах и об установлен-ных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов и иных ко-личественных и качественных характеристиках лесных насаждений. Тем самым, по мнению заявителя, не размещение полной и конкретной информации по предмету торгов повлияло на возможность участия ххх в торгах. На основании изложенного, ххх просит приостановить проведения аук-циона до рассмотрения настоящей жалобы и выдать предписание организатору торгов об устранении нарушений. Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение дела Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба ххх обоснованна. При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции руководствовалась следующим. Организатор торгов 21.07.2015 разместил на сайте информационное сообще-ние о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на 49 лет. ЛОТ №23 Лесной участок расположен: Республика Дагестан, Хасавюртов-ский район, Хасавюртовское участковое лесничество ГКУ «Хасавюртовское лес-ничество» квартал №10 выдел №45. Площадь 6 га. Лесом покрытая площадь, пре-обладающая порода Орех грецкий. Кадастровый номер <...> :05:000148:70/2. Имеется документация: выписка из кадастра, копия из лесоустроительного планшета, плана лесного участка и аукционная документация. ЛОТ №24 Лесной участок расположен: Республика Дагестан, Хасавюртов-ский район, Хасавюртовское участковое лесничество ГКУ «Хасавюртовское лес-ничество» квартал №10 выдел №26. Площадь 7.7 га. Лесом покрытая площадь, преобладающая порода Дуб. Кадастровый номер <...> :05:000148:70/1. Имеется доку-ментация: выписка из кадастра, копия из лесоустроительного планшета, плана лес-ного участка и аукционная документация. По предоставленной информации в плане лесного участка (далее: план) для использования лесов таксация проведена 28.08.2014г. утверждена приказом № 141 от 09.06.2015г. Таксация несет в себе устаревший характер и не несет информацию о качественных характеристиках лесных насаждений. Согласно приказу Министерства природных ресурсов от 24.11.2004г. №701 в течение календарного месяца со дня утверждения акта выбора участка лесного фонда лесхоз территориального органа федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (далее - лесхоз) обеспечивает проведение натурного технического обследования испрашиваемого участка лесного фонда и составление акта натурного технического обследования участка лесного фонда, уточняющего материалы лесоустройства. Для участия в натурном техническом обследовании при необходимости лесхозом может привлекаться специализированная лесоустроительная организация. При натурном техническом обследовании участка лесного фонда проводятся: отграничение участка лесного фонда путем прорубки граничных визиров и установки столбов на углах поворота границ; инструментальная геодезическая съемка границ участка лесного фонда с определением румбов и длины граничных линий, а также привязка участка лесного фонда к твердым ориентирам на местности (межевым знакам); определение площади участка по данным геодезической съемки границ; составление таксационного описания участка лесного фонда, уточняю-щего материалы лесоустройства; составление характеристики участка лесного фонда по местоположению, группам лесов, категориям защитности лесов первой группы и другим показателям, которые могут повлиять на режим пользования и необходимы для определения размера потерь лесного хозяйства; составление чертежа (плана) участка лесного фонда в масштабе лесоустроительного планшета или плана лесонасаждений с нанесением границ лесничеств, кварталов, выделов, групп лесов и категорий защитности лесов первой группы, дорог и населенных пунктов, номеров кварталов, границ участка лесного фонда с номерами поворотных точек, с указанием румбов и длины граничных линий, номеров выделов и площади. По результатам натурного технического обследования составляется в 3 экземплярах акт натурного технического обследования участка лесного фонда (далее - акт) по прилагаемой форме с приложением к нему чертежа участка. Акт утверждается в 2-недельный срок руководителем Агентства лесного хозяйства по соответствующему субъекту Российской Федерации. Один экземпляр акта в недельный срок выдается заявителю, один направляется в лесхоз и один остается в Агентстве лесного хозяйства по соответствующему субъекту Российской Федерации. Согласно размещенной документации по лотам 23 и 24 описание предмета аукциона содержится в плане лесного участка для использования лесов. Указанные документы не пронумерованы и составлены 28.08.2014г. в то время как дата утверждения приходится на 09.06.2015г. Таким образом, информация о предмете аукциона носит устаревший характер и не дает полного представления о нынешнем состоянии лесных участков. В соответствии с ч.4 ст.79 Лесного кодекса РФ, извещение о проведе-нии аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участ-ков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов; о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней или заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем пять дней; о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного Кодекса РФ, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений; об официальном сайте торгов, на котором размещена документация об аукционе; о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть за-ключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений. В нарушение п. 2 ч.4 статьи 79 Лесного Кодекса РД организатор торгов не предоставил информацию о границах лесного участка о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении ис-пользования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов, так как нарушен порядок составления акта натурного технического обследования участка лесного фонда утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов РФ 24.11.2004г. №701 «об утверждении порядка подготовки и утверждения акта натурного и технического обследования участка лесного фонда», согласно которому и устанавливается информация о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов. Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Р Е Ш И Л А: 1. Жалобу ххх на действия организатора торгов Комитета лесного хозяйства Республики Дагестан на право заключения договора аренды лесного участка на 49 лет извещение № 200715/0953248/01 Лот №23, Лот №24 признать обоснованной. 2. Признать Комитет лесного хозяйства Республики Дагестан нарушив-шим п.2 ч.4 статьи 79 Лесного кодекса РФ. 3. Выдать Комитет лесного хозяйства Республики Дагестан предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов и приведения документации торгов в соответствии с п.2 ч.4 статьи 79 Лесного кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех ме-сяцев со дня его вынесения. Ведущий заседание К.М. Кубасаев Члены Комиссии: Т.А. Омаев М.И. Булаев Исп. М.И. Булаев Тел: 51-72-04 Предписание №20Т/2015 о совершении действий по устранению нарушения порядка организации и проведения торгов 09 сентября 2015г. г. Махачкала Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе: Ведущего заседание К.М Кубасаева Членов Комиссии: Т.А. Омаева М.И. Булаева на основании своего Решения от 09.09.2015г. по делу №19Т/2015, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ххх на действия организатора торгов Комитета лесного хозяйства Республики Дагестан на право заключения договора аренды лесного участка на 49 лет извещение № 200715/0953248/01 Лот №23, Лот №24., ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Комитету лесного хозяйства Республики Дагестан устранить нарушение порядка проведения торгов установленного ч.4 статьи 79 Лесного кодекса РФ и привести документацию торгов на право заключения договора аренды лесного участка на 49 лет (извещение № 200715/0953248/01 по лоту №23 и лоту №24) в соответствие с Законом, для чего необходимо разместить полную и достоверную информацию о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов на официальном сайте в сети интернет zacupki.gov.ru. 2. Комитету лесного хозяйства Республики Дагестан, представить в Дагестанское УФАС России в срок до «16» сентября 2015г. подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. Ведущий заседание К.М. Кубасаев Члены Комиссии: Т.А. Омаев М.И. Булаев Исп. М.И. Булаев 51-72-04